新華社前日受權宣佈,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平將於12月18日至20日赴澳門,出席慶祝澳門回歸祖國20週年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮,並視察澳門特別行政區。
這將是習近平主席第六次蒞臨澳門。第一次是在二零零零年六月,時任福建省省長的習近平到訪澳門,在福建經濟發展說明會上發表專題演講,暢談進一步加强閩澳經貿合作的設想,有力推動了閩澳經貿合作的開展。
第二次是二零零一年十月,時任福建省省長的習近平應澳門特區政府的邀請,率領福建省代表團到訪澳門,與時任澳門特區行政長官何厚鏵就進一步加强閩澳經貿、旅游、教育、文化合作等議題達成廣泛共識。
第三次是二零零五年一月,時任浙江省省委書記的習近平到訪澳門,在「澳門•浙江周」活動開幕式暨經貿合作洽談會上,介紹了浙江經濟社會發展情况,呼籲加快與澳門各界的全面合作,推動浙澳經濟合作邁入新階段。
習近平在擔任党和國家領導人後,更是關注澳門的發展、惦念澳門同胞。
二零零九年一月,時任國家副主席的習近平第四次莅臨澳門考察訪問,走訪看望澳門老街坊和普通市民,關心關懷他們的生活,爲澳門同胞齊心協力應對國際金融危機鼓勁加油,給澳門同胞留下了美好的記憶。
二零一四年十二月,習近平主席五次莅臨澳門,出席慶祝澳門回歸祖國十五周年大會,帶來全國各族人民的問候和祝福,擘畫澳門的發展藍圖。
習近平每次蒞臨澳門,都帶來了在有益有利於澳門發展的豐厚「伴手禮」。在地方首長時,是促進兩地合作,推動澳門經濟多元化可持續發展;在擔任黨和國家領導人後,站位更高,視野更全面,先後就用澳門深化同祖國內地特別是同廣東省和泛珠三角地區的合作,以及橫琴對澳門實施特殊政策等,作出重要指示。
習近平主席今次蒞臨澳門特區,據路透社報導,將會宣布一系列新措施,以裨原本依賴賭業的澳門經濟,向多元化發展,成為金融中心。具體措施包括建立一個以人民幣計價的證券交易所、加快建設人民幣結算中心,及為澳門劃設鄰近的中國大陸土地,以供澳門發展等。這是廣大「澳人」的熱烈期盼,也成為各地媒體熱評的議題,就連台灣地區的媒體也不例外。
不少人注意到,與五年前相比,習近平主席今次在澳門多逗留了一天,而且還是在澳門特區政府的歡迎晚宴舉行之前一天就抵澳,而前次則幾乎是剛到達澳門就直接前往出席歡迎晚宴。這多出來的一天,而且在目前公開的行程上還是「空白」的一天,有何行程安排?
當然,少不了視察澳門各方面,尤其是與此行有關的金融、科技(澳門研製的第一顆科研衛星將發射升空)等,以及「例牌」的訪問社團、家庭、學校等。還有檢閱解放軍駐澳部隊。或許,還將會為一些項目剪綵,如中國與葡語國家商貿服務合作綜合大樓,及橫琴新口岸等。
此前,包括習近平主席在內的國家領導人,多是經橫琴離澳。今次是否也是如此?有說是習近平主席將會繼續到珠海,中山視察,可能就是在為橫琴新口岸主持啟用儀式後,經此途徑到珠海中山視察。不過,年關在即,日理萬機,去年也曾視察過珠海,「短期重複」似是不符合珍惜時間的習近平主席的工作作風。因此,也有可能是直接從澳門返京,就是在為內地和澳門兩用的橫琴新口岸主持啟用儀式後,經屆時已經被劃為澳門實施管轄的蓮花大橋返回澳門。這樣就可以突出由全國人大常委會授權澳門特區對橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區實施管轄,並實行「合作查驗、一次放行」的創新通關模式。
但即使是如此,也無需在澳門多逗留一天。也正在此時,中美兩國就第一階段貿易協議達成共識,因而曾經流傳的將在澳門簽署協議的傳聞,又再成為新鮮熱辣的話題。實際上,既然中美兩國已經達成協議,就宜「趁熱打鐵」簽署,以避免「夜長夢多」生變。但是,在如此急速的時間內,難以為兩國國家元首對對方進行國事訪問作好安排。特朗普雖然希望能在美國的農業州簽署,以為其爭取連任的選舉「造勢」,但政治目的性太強,中方未必應允。因此,中美兩國國家元首在澳門簽署第一階段貿易協議的猜測,又浮上水面。
這樣的安排有一個好處,就是可以節省雙方中的一方到對方國家進行國事訪問的安排,簡單快捷。或許,也正符合特朗普之意,為其在澳門開賭的老友「站台背書」,以「力撐」其在二零二二年的賭牌重新開投再次得標。實際上,在澳門的兩家美資博企是美國共和黨的「大金主」,其中一家還在特朗普舉行就職儀式時,捐助了一筆費用。也正因為如此,曾有人認為,在賭牌重新開投時,可以利用來作為制約美國的「利器」。特朗普當然不願見到這兩隻會生「金蛋」的「金鵝」被「驅逐」回美國,因為其收益遠超過美國土本的母公司。因此,在短期內雙方的領袖沒有到對方進行國家安排的安排之下,在澳門簽署協議就是較佳的安排。當然,這只是某些人的猜想而已,但不排除會有奇蹟出現。
習近平主席此次蒞臨澳門,最重要的議程是出席慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨第五屆澳門特區政府就職儀式,並主持第五任行政長官賀一誠的宣誓就職儀式,及為主要官員的宣誓就職進行監誓。筆者曾經提出建議,賀一誠在就職宣誓時應當手撫國家憲法,主要官員及行政會委員宣誓時,也應由領誓人手撫憲法領誦誓詞。這個建議獲得一些讀者朋友的贊同。
實際上,中共十八届四中全會的「决定」提出「建立憲法宣誓制度」。二零一五年七月一日,全國人大常委會通過决定,明確全國人大選舉或决定任命的國家主席,國務院總理等,各級人代會及縣級以上人大常委會選舉或者决定任命的國家工作人員,以及各級政府、法院、檢察院任命的國家工作人員,在依照法定程序産生後進行憲法宣誓。因此,習平本人去年三月在全國人大再次當選為國家主席後,就隨即在大會上手撫憲法宣誓就職。
而且,全國人民代表大會常務委員會《關於實行憲法宣誓制度的决定》還規定,進行憲法宣誓時必須配備法器,這是爲憲法宣誓制度專門設計的一款宣誓通用法器,旨在促使憲法宣誓制度規範化。這些法器全套共五件,分別由憲法宣誓領誓法台(集體宣誓領誓人專用)、憲法宣誓法台、憲法宣誓領誓法台脚踏——「上台」(兩件)、中華人民共和國憲法(書法版宣誓專用)圖書共同構成,全套法器全部選用紅木材質加工,採用中國傳統的榫卯結構製作,設計獨特新穎、外觀莊重大方。
既然強調中央對特區的全面管治權,也既然強調憲法及「一國」的地位,而行政長官和主要官員按基本法規定是由中央任命的官員,套句內地術語來說,就是「中管幹部」,因而也應當適用或參考《關於實行憲法宣誓制度的决定》的規定,賀一誠在宣誓時,必須手撫憲法;主要官員宣誓時,領誓人也應手撫憲法。而且,倘若時間來得及,也應配備憲法宣誓法器。
