行政長官賀一誠昨日繼續馬不停蹄,率領澳門特區政府代表團先後拜訪了公安部與出入境管理局,及海關總署,並分別與公安部副部長兼出入境管理局局長許甘露會面,雙方就本澳經濟適度多元發展、通關便利和打擊跨境犯罪等議題作交流;及與海關總署署長倪岳峰會面,雙方就澳門防疫工作及落實橫琴深度合作等議題交換意見。由於國務院已經批复,同意啟用橫琴口岸澳方口岸區及相關延伸區旅檢區域,並經珠澳兩地政府協商一致,橫琴口岸新旅檢區域定於八月十八日起正式開通啟用,因而就為這兩個會晤活動,增添了加助氛圍。
實際上,許甘露和倪岳峰都對賀一誠提出的構思及請求,給予了正面積極的回應。其中許甘露表態說,他認同橫琴開發對拓展澳門發展空間和推動大灣區建設具有巨大的潛力和作用,期望今後在打擊跨境違法犯罪、改善通關環境和條件及信息通報機制等方面,進一步加強合作。雖然可能是出於「授權有限」,而且「一線放開,二線管住」主要是屬於海關的業務之故,因而未有對賀一誠的「一線放開,二線管住」直接表態,但既然已經認同橫琴開發對拓展澳門發展空間和推動大灣區建設具有巨大的潛力和作用,其實在其個人而言,等於是「不反對」,何況橫琴「一線放開,二線管住」是中央確定的大原則。
而由於是「業務對口」,倪岳峰則爽快得多。他不但指出內地與澳門往來是兩地重中之重的工作,橫琴新口岸將於本月十八日啓用,當中「合作查驗、一次放行」;「檢疫前推、合作監管」;「查驗結果參考互認」等一系列務實合作正穩步推進,進一步提升了兩地合作的成效,而且更是表態,海關總署將認真落實中央各項對澳政策措施,加強與特區政府合作,認真落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,加速粵澳(橫琴)深度合作區建設,全力支持澳門融入國家發展大局及澳門經濟多元化。他還表示,支持利用橫琴空間打造澳門品牌。他認同在橫琴推行分線管理的模式,積極優化監管,確保有關措施落實。
這兩個會晤,具有雙重意義。在即時效益方面,是對在從本月十二日開始逐步實行「雙開放」--開放內地居民到澳門旅遊,及開放澳門居民免除「隔離醫觀」赴內地旅行的確認;在長遠效應方面,是對在粵澳(橫琴)深度合作區建設中,邊境通關合作,尤其是橫琴即將實行的「合作查驗、一次放行」,及明年開通的「粵澳新通道」,也將是採取類似的模式,以至是按照《粵澳合作框架協議》及國務院給予橫琴新區特殊優惠政策中的「一線放開,二線管住」,將整個橫琴視為澳門關稅區,尤其是賀一誠構思的在此合作區產出的GDP及稅收劃歸澳門特區,開啟探討程序,提供政策依據。
如果只是將橫琴合作區產出的GDP及稅收劃歸澳門特區,就只是中國的內部事務,只要中央同意,就可實施,應該是問題不大。但如果是將在此生產的產品以「澳門製造」出口,就將涉及到中國及「中國澳門」兩個不同關稅區,及實施產地來源管理等問題,可能需要「WTO」批准。在特朗普起勁地批評「WTO」,並要強力介入其秘書長的選舉產生,以至近日還下令將香港的輸美產品,視為「中國製造」的背景下,可能會有困難。當然,在廣度上會有不同,因為特朗普的橫蠻無理決定,只是美國「孤立主義」產物下的單方行為,而美國市場只是國際市場中的其中一個關稅區,所謂「死了張屠夫,不吃混毛豬」,不等於是其他市場也採取同樣的態度。如果「中國澳門」能夠加入以中國為主的「十加一」以至「十加三」等自由貿易區,就可「當美國冇到」。另外,由於葡國比較有心的關係,澳門在歐盟市場也得心應手,暢通無阻。
因此,應當充分利用中國--葡語國家經貿合作論壇的平台優勢。賀一誠在與商務部長鍾山會面時,雙方都有談到籌辦中葡論壇第六屆部長級會議的問題,相信已有預案。不過,商務部只有一半的「話事權」,還要有外交部的「點頭」。實際上,崔世安在當選並被中央委任為第三任行政長官,但尚未宣誓就職時,時任國務院總理的溫家寶,在柬埔寨出席「十加一」會議,被香港無線電視記者問及到,何時訪問澳門,他回應說希望能有此機會,崔世安就有意將他上任後舉行的中葡論壇部長級會議,主持開幕式由副總理升格為總理,這樣溫家寶的願望就可以實現了。在籌劃過程中,商務部與外交部曾經有不同態度,後來還是更高層級的領導人拍板才成事。
如果賀一誠就任後的首次中葡論壇,也是由國務院總理來主持開幕式,不但是符合「比例原則」,而且更有利於在「疫後」,澳門以至幫助國家打開國際局面,以衝破特朗普的「封鎖」。因此,再困難也要經辦。筆者曾建議,為了在國際範圍維護「一國兩制」的成果,似是宜在充分做足預防措施的前提下,研究正常舉行「中國—葡語國家經濟合作論壇」第六屆部長級會議。可以推動參與和線上參與的「兩條腿走路」方式。疫情緩和的國家,現場參與,至於交通問題,商請他們在里斯本集散,由澳門特區政府商請「澳航」執行包機接載;疫情嚴重的國家,則在線上與會,務必不要中斷。其實還可更進一步,為了避免與會者在抵澳後必須接受「醫觀隔離」,特區政府可派出專業人員,在里斯本進行核酸檢測,陰性者即可乘搭專機來澳;其餘人士或屬於疫情反复國家的參會人員,則在線上參與。
在此基礎上,還可進一步將此模式擴延至最大化。葡語是屬於拉丁語系,而拉丁語系還包括有法語、義大利語、西班牙語和羅馬尼亞語等語種。由於十六世紀後西班牙與葡萄牙勢力擴張到整個中南美洲,因此中南美洲又稱「拉丁美洲」。拉丁語系國家主要分佈在南歐、非洲、拉丁美洲和大洋洲等地區,在當今世界經濟社會發展中佔據重要地位。全球十大經濟強國中,有四個是拉丁語系國家。使用拉丁系語言的國家和地區多達八十多個,市場腹地寬廣,自然資源豐富。
習近平主席十分重視發展及促進我國與拉丁語系國家關係的重視。他曾多次到拉丁語系國家進行國事訪問,不但是「走親訪友」,在政治領域上達成重要共識,而且也在經貿合作領域內收穫纍纍碩果。在新形勢下,全面推進中拉互利友好合作是雙方人民的共同期待。他曾經指出,中國同拉美和加勒比國家國土面積之和佔世界陸地總面積的五分之一,人口之和佔世界總人口的三分之一,經濟總量佔世界經濟總量的八分之一,這是中拉關係全面深入發展的巨大優勢和寶貴資源。
在美國尤其是特朗普蓄意要掀起「新冷戰」,區隔兩大陣營之下,這些國家對中國的依賴程度可能會更密切,可能會像上世紀七十年代「三個世界」的劃分那樣,「五眼聯盟」及其追隨者為「第一世界」,其他不願追隨的發達國家是「第二世界」;而亞洲、非洲,拉丁美洲的發展中國家是「第三世界」,他們需要一個「領頭羊」,中國就自然地擔當了此角色。在這「第三世界」國家中,其中就包括不少的拉丁語系國家,澳門特區就可在「中國--葡語國家論壇」平台的基礎上,將此平台擴大發展至最大化,有利於國家與美國「別苗頭」,亦即澳門特區為國家多做貢獻。
而且,還有更深一層的政治意義。台灣當局在南美洲的「邦交國」,大多操西班牙語,倘若能夠充分發揮澳門作為中國--拉丁語系國家的橋樑,就既可在經濟領域上推進中國與拉丁語系國家的經貿合作發展,也可在政治上配合中央的反「台獨」鬥爭。
