自行政長官賀一誠上個月在立法會全體會議上，透露深合區封關工作將於今年底完成的好消息後，琴澳兩地近期交流漸趨活躍。先是官方層面，日前深合區法律事務局人員拜訪了澳門政策研究和區域發展局，並達成了建立政策研究和改革創新的溝通、銜接和共用機制，共同推進橫琴粵澳深度合作區建設等進行了交流座談等共識；其後又有深合區行政事務局、澳門新聞局及中聯辦宣傳文化部聯合組織澳門逾十五家中文媒體到橫琴采風，全面瞭解合作區醫療配套、社會公共服務、教育情況，以及琴澳居民在橫琴生活關注的熱點問題，期望藉助媒體的聲音，加深居民瞭解深合區的最新發展，吸引更多人到橫琴生活、就業、發展。再到民間方面，則是澳門學者同盟與大灣區融合發展促進會於橫琴國際金融中心設立交流中心，通過匯聚灣區科研學術力量，促進灣區法律、文教、經濟及科技等領域的交流合作。雖說這幾件事不是大事件，但起碼可見琴澳兩地氛圍正逐步活絡起來，有利於推動深合區建設步伐。
眾所周知，建設橫琴粵澳深度合作區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。習近平總書記過去曾多次親臨橫琴視察，為橫琴改革發展把握定向，黨中央、國務院親切關懷橫琴的發展，橫琴粵澳深度合作區發展越來越好，能真正意義上為澳門特色的「一國兩制」實踐行穩致遠作出新的貢獻。橫琴粵澳深度合作區主要圍繞「促進澳門經濟適度多元發展」為主線，並賦予橫琴四大新定位，促進澳門經濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地，明確四大新任務的發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水準開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共用的新體制。此謂藍圖已繪就，只待把「藍圖」化為「施工圖」。當前，澳門特區政府高度重視橫琴粵澳深度合作區建設，以合作區作為澳門參與大灣區建設、融入國家發展大局的重要切入點，做了一系列舉措和努力，包括共建大灣區中醫藥科技成果轉化基地，積極推動合作區創設與澳門趨同的營商環境，促進澳琴資源要素自由流動，逐步落實支持澳門居民在合作區創業就業和生活安居的有關政策。但效果似乎還不足，還缺少政策上的力度。其實，行政長官賀一誠此前也指出，建設橫琴粵澳深度合作區是中央從戰略高度作出的重大決策，為澳門長期發展注入新動力，提供了新的空間，創造了新的機遇，將有利於增進澳門居民的民生福祉，有利於澳門特區保持長期繁榮穩定和更好地融入國家發展大局。橫琴深合區的建設涉及政策及監管都屬於「上層建築」，仍需要從法律及政策上，真正推動「活化」橫琴，以讓橫琴深合區真正可以活起來，相信將可達到建設橫琴深合區的初心與目標。可見，要落實好一主線四定位四任務，任重道遠，尤其推動新制度形成，兩地營商、制度、體系等趨同，加之一些具體細則落地，需要做好溝通磨合，工作量之大，極具挑戰。
事實上，面對世紀疫情的持續衝擊，加上內地疫情防控規定，導致與澳門間的簽註一直未能恢復如常，對本澳經濟帶來持續影響。在當前周邊疫情持續反覆的情況下，本地經濟復甦形勢仍然嚴峻，社會槓桿率、居民失業率持續攀升，各行業的經營壓力不斷增加。而澳門以旅遊博彩業為龍頭產業的復甦勢頭反覆，中小微企元氣大傷，本地民居失業率更升至百分之四點五新高位，令社會產生強烈的焦慮感及加快推進經濟適度多元的迫切感。疫情持續影響本澳經濟，就業環境受嚴重衝擊，加上近期周邊地區疫情反覆，珠澳通關防疫措施不斷收緊，訪澳旅客重回低位，經濟復甦再次受阻，還遇上博彩業波動、衛星場退場等負面消息夾擊，令經濟雪上加霜、前路茫茫。企業招聘更謹慎，市場新供應職位減少，職位門檻相應提高，求職者議價呈弱勢。應屆畢業生即將投入市場，在就業大環境惡化、博彩業進入新一輪調整期，未來就業壓力可想而知。作為澳門經濟適度多元發展重要支援的橫琴粵澳深度合作區，社會期望能夠進一步為居民融入深合區、開拓就業新出路提供支援。
而日前深合區行政事務局、澳門新聞局及中聯辦宣傳文化部一連兩日組織傳媒參訪深合區的醫療、教育、社服、口岸建設，正可為有意進入深合區發展的本澳居民解惑。據深合區民生事務局負責人介紹，當局未來工作包括今年推出七至八個澳門青年專項實習計劃，打造琴澳居民線上招聘專區，推動澳門福利延伸橫琴，粵澳社保一窗通，推動集養老、居住、教育、醫療等功能於一體的澳門新街坊。推動兩地文體交流合作如跨境馬拉松、煙花匯演以及琴澳教育融合等。醫療方面，橫琴現有包括橫琴醫院在內的四家公立醫療機構，以及廿三家社會醫療機構，並正興建大型綜合公立醫院，配合旅遊+醫養項目及大健康產業發展。現有約六十名澳門醫生在橫琴醫院跨境短期執業，今年正準備通過立法讓本澳十五類已註冊的醫療人員通過簡單備案在橫琴執業。下一步冀構建多元的醫療服務模式及打造智慧醫療衛生服務平臺。教育方面，深合區目前有十一所教育機構，包括七所公辦學校及四所民辦教育機構。現時約一百四十二名澳門學生在深合區就讀，當中大部分居住深合區，個別為跨境學生。當局正朝著把深合區建設成便利澳門居民生活就業新空間的目標，今年調整招生政策，對監護人在橫琴工作和居住的澳門學生視同戶籍類招生，澳門學生家長在選擇學校和錄取上較往年更具優勢等等。這些最新的便利澳人的政策或措施經媒體團的報道後，得以進入百姓家，讓本澳居民瞭解深合區最新發展情況，而類似上述的利好政策或措施，相信陸續有來，加上橫琴目前已擁有的醫療、教育、商業元素、休閒設施，無疑有利於吸引澳人赴琴。
當然，放在澳人眼前，要在琴澳兩地間生活、就業、學習，首要解決交通問題。「放一線管二線」指日可待，接著要構建便利交通配套，方便人們往來琴澳，避免因交通堵塞而費時失事，影響澳人赴琴意慾。而據深合區主管部門最新介紹，橫琴口岸一期的旅檢大廳已完成，二期工程主要是客貨車通關設施，目前工程進展順利，按預期推進，已見雛形，整體工程完成約七成，部分道路網及建築已封頂，力爭今年底完工，盡快投入使用。工程完成後將由現有七車道增至三十車道，屆時通關能力及整體交通環境得到大幅改善，更切合通關需求，為將來全面放開單牌車入琴提供支撐。當局正研究爭取「一次查驗」滿足兩地海關邊檢需求的通關模式，亦希望通過更高的科技手段縮短通關時間，在條件成熟時再公佈。目前，澳門政府亦正推進澳門大學橫琴校區與橫琴口岸的專用連接通道建設，橫琴口岸已預留相應位置介面。關於探索澳門大學橫琴校區與深合區之間建設新型智慧化口岸事宜，粵澳兩地將就相關事宜開展研究。至於車輛通關情況方面，今年一至四月，橫琴口岸出入境車輛三十七萬二千多輛次，同比增長百分之五點四七；澳門單牌車出入境二十四萬輛次，同比增長近兩成半，佔總通關量的近六成半。所以，隨著未來橫琴口岸綜合交通樞紐逐步建立，將實現軌道交通、機動車交通、行人交通的無縫轉換，達到通關與交通快捷高效的設計目標。「雙城生活」的概念有望變成「同城生活」。
其實，深合區「一線放開、二線管住」的管理模式，疊加琴澳兩種不同的金融和稅收政策，隨著琴澳創新要素不斷聚集，投融資和貿易便利化的工具手段越趨豐富，橫琴必將成為內地和澳門企業營商和青年創新創業的勝地，產業發展大有可為。有學者就提出，深合區重要任務是推動產業多元，區內主要目標是推進四大產業，圍繞科技高端製造業、中醫藥、文旅會展商貿產業、現代金融等方向推進。高端製造產業是大趨勢，惟每個項目落地涉及投資、基建、營運，才能有產出，難一時三刻見效。認為宜在若干個產業中選取可盡快起步、具經濟效益的，優先作為重點先行推動。澳門依託世界旅遊休閒中心發展多年，文旅會展商貿產業可優先推動。旅遊方面，提出琴澳聯手合作建設綜合旅遊區。琴澳「一河兩岸」本身已是一道亮麗的風景線，可通過善用「十字門」水道歷史與沿岸自然生態價值，作為推動可持續海上旅遊產業的引擎，進一步擴大澳門旅遊資源和空間。會展方面，深合區方案提出支持粵澳兩地研究舉辦國際高品質消費博覽會暨世界灣區論壇、支持粵澳合作建設高品質進口消費品交易中心，其有利於商貿、經濟多元等推動，更重要是可形成人氣。建議爭取在澳先辦國際高品質消費博覽會取得經驗，尤其現時經濟低迷，有助促進內循環、雙循環。
橫琴粵澳深度合作區宜制定行動方案。參考廣東省，在中央印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》後，隨即出臺《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（二○一八至二○二○年)，將規劃化成一百項實施舉措。國務院副總理韓正亦曾表示，一個宏觀發展藍圖要變為一幅幅可以操作的施工圖。行動方案尤為重要，其內容要清晰三大點：如何做、誰來做、何時做。當然還包括法律法規、口岸通關等重點。深合區與長三角、京津冀城市群不同的是，琴澳間涉及口岸、邊檢、海關等管理，如何在口岸設置的前提下推動人流、物流、資金流、車流、資訊流等，都需要進一步解決種種問題，否則企業即使有意投資，也難有下一步部署。強調兩地政府要共同協商，持續推動。再參考海南推出的「投資新政三年行動」，化為一句話「項目為王」，把引資投資化為形成一個個項目落地，推動後續營運、可持續發展，最後才能成事，值得借鑒。
誠如所言，深合區建設仍處起步階段，除硬體設施，各類與澳門銜接的教育、醫療、社會福利，以至法律制度等，還需粵澳共識，逐步建立便利澳人的政策措施，只要吸引到國內外專業人士及本澳居民願意到深合區工作、生活、投資、發展，就能令深合區真正「活起來」。而在推進深合區建設過程中，肯定會遇上各類新問題、新困難，尤其在疫情嚴重困擾經濟復甦之際，如何用好用足深合區的政策優勢，發揮「共商共建共管共用」新體制效應，實現琴澳互補、共同發展，需要敢闖敢試肯承擔。故此，本澳社會各界要進一步解放思想，勇於變革創新，促進澳門經濟適度多元，更好地融入國家發展大局。