3月13日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂閉幕。經大會選舉繼續擔任國家主席的習近平在講話中指出，從現在起到本世紀中葉，全面建成社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興，是全黨全國人民的中心任務。強國建設、民族復興的接力棒，歷史地落在我們這一代人身上。
　　發展仍是解決我國一切問題的基礎和關鍵。根據「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要，「十四五」時期國內生產總值年均增長保持在合理區間、各年度視情提出，同時要求全員勞動生產率增長高於國內生產總值增長、居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。雖然這是一個定性為主的表述（以有利於引導各方面把工作重點放在提高發展品質和效益上），但其中蘊含的定量目標就是要到「十四五」末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番。實際上，文件起草組經過認真研究和測算，認為實現這個目標是完全有可能的。
　　今年的政府工作報告提出，今年國內生產總值增長5%左右（居民收入增長與經濟增長基本同步）。這也就是要在疫情防控轉段之後實現經濟整體好轉。從2023年算起，到2035年，還有12年的時間。可以說，未來十年對國家發展來說是「關鍵十年」。實現今.年發展主要預期目標，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，其重要意義也就不言而喻了。

高品質發展
　　二十大報告指出：「高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。」這是由新發展階段決定的。在新發展階段，我國社會主要矛盾發生了轉化，發展的不平衡不充分已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。正如習近平總書記指出的，「解決我國社會的主要矛盾，必須推動高品質發展。我們要重視量的發展，但更要重視解決質的問題，在質的大幅提升中實現量的合理增長」。
　　集中力量推動高品質發展也是新一屆政府的重點工作之一。李強總理在出席記者會並回答中外記者提問時說，我國經濟總量穩居世界第二，但任何一個總量指標，分攤到14億多的人口基數上，人均水準都比較有限。現在，我們的發展更多地只是解決「有沒有」的問題，下一步需要更加重視解決「好不好」的問題，特別是提高科技創新能力、建設現代化產業體系、推動發展方式綠色轉型等。
　　從世界各國二戰後的工業化和現代化歷程看，上世紀60年代以來，全球一百多個中等收入經濟體中只有十幾個成功進入高收入經濟體。那些取得成功的國家，就是在經歷高速增長階段後實現了經濟發展從量的擴張轉向質的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實現這種根本轉變。
　　這提醒我們，經歷過高速增長階段的國家並不少，但能夠成功進入高收入經濟體、繼而再成為發達國家的則是少數。未來十年之所以被稱為「關鍵十年」，關鍵之處正是在於能否跨越中等收入陷阱。而跨越中等收入陷阱，關鍵在於能否實現由要素投入驅動向技術創新驅動的跨越。二戰結束以來那些真正跨越中等收入陷阱、成為發達國家的少數「優等生」，無不在全球創新和產業鏈分工中佔據關鍵位置。
　　所以，創新在我國現代化建設全域中具有核心地位。對中國來說，科技創新不僅是發展問題，更是生存問題，直接決定了成為發達國家的前景。而當今世界已經進入動盪變革期，我國發展的國際環境發生了深刻變化，特別是「外部打壓遏制不斷上升」。正如習近平總書記兩會期間參加民建、工商聯界委員聯組會時指出的，黨的十九大以來的5年，我國發展的外部環境急劇變化，不確定難預料因素顯著增多，尤其是以美國為首的西方國家對我實施了全方位的遏制、圍堵、打壓，給我國發展帶來前所未有的嚴峻挑戰。
　　推動科技自立自強，是高品質發展的必由之路。「十四五」時期的目標是，科技自立自強能力顯著提升；2035年的目標是實現高水準科技自立自強，達到進入創新型國家前列。面對國際科技競爭和外部遏制打壓的嚴峻形勢，新一輪黨和國家機構改革也著力進一步理順科技領導和管理體制，更好統籌科技力量在關鍵核心技術上攻堅克難，加快實現高水準科技自立自強。

按規律辦事
　　從去年的黨的二十大到今年的全國兩會，黨和國家領導層的換屆徹底完成。兩會期間，習近平總書記特意提到了他在二十屆二中全會上講過的一段話：「我在二中全會上說，新班子起來了，一定要注意啊，不要有大幹快上的衝動，也就是不能不按規律辦事，急功近利、急於出成績。要把這種浮躁心理、急躁心態都壓下來，扎扎實實、踏踏實實地搞現代化建設。」政府工作報告也提出，做好經濟社會發展工作，要堅持實事求是，尊重客觀規律，堅決反對空談浮誇、做表面文章、搞形象工程甚至盲目蠻幹。
　　「按規律辦事」，太重要了。經濟社會發展的任務繁重，發展又面臨諸多困難挑戰，的確急躁不得、浮躁不得。
　　比如國家產業政策，習近平總書記指出，一定要穩慎，制定產業政策、推動產業發展都要穩慎。像新能源產業，就是「有喜有憂」，「喜的是，我們這一行在全世界走在前頭了；憂的是，就怕來個大呼隆，先是一哄而起，最後一哄而散」，「參與國家競爭，還要搞好統籌規劃……要防止一路所向披靡、孤軍深入，最後卻被人兜了底、全軍覆沒。要看到國際競爭異常激烈，國際鬥爭風雲變幻。在人家對我們零和博弈情況下，還要給自己留條後路啊！」
　　再比如風險投資，其對科創企業發展初期發揮著關鍵作用，總的看發展現狀還是「比較穩當」，但也要謹慎，「我們的一些政策，搞好了是改革的成功，搞不好就可能是腐敗的痛點。」科技要上來，科技金融肯定要加強，只不過怎麼推動，需要好好研究，做好周全準備，必要時現行試點。
　　習近平總書記還舉了鄉村振興中產業發展的例子，有一個「培養一批『一縣一業』重點基地」的文件，明顯是步入了誤區，「這個事情不好下指標。一個縣是不是光靠一個產業去發展，要去深入調研，不能大筆一揮，撥一筆錢，這個地方就專門發展養雞、發展蘑菇，那個地方專門搞紡織，那樣的話肯定要砸鍋」。
　　簡而言之，這些例子反映的問題其實都是如何實現有效市場和有為政府的更好結合。怎麼結合，「有形之手」和「無形的手」的界限如何厘清，是一篇大文章。
　　在這個結合的過程中，「按規律辦事」，更多的是對「有為政府」的要求。當然，市場經濟的基礎制度還需要繼續完善，比如公平競爭反壟斷、智慧財產權保護等，否貝扁場也會「失靈」。但當前比較迫切的問題是來自「有形之手」。
　　有為，首先當然是不能不作為，同時也包含不能亂作為、簡單化。簡單化，意味著往往在兩個極端之間來回搖擺，比如要監管的時候，往往一刀切；要求「放」的時候，往往聽之任之，「管」跟不上，「服」也不到位。
　　就像李強總理講的，新一屆政府要提高創造性執行能力。各級政府部門和公務人員，都要有服務意識、發展意識，特別是在履行審批、管理職能時，不能光踩刹車、不踩油門；不能盡設路障、不設路標；凡事要多作「應該不應該辦」的價值判斷，不能簡單地只作「可不可以辦」的技術判斷。要堅決反對一切形式主義、官僚主義，真正做有創造力的執行者。

穩定預期
　　今年1月，在達沃斯世界經濟論壇年會上，來自中國的政府副總理告訴世界，中國搞計劃經濟是根本不可能的。這也是告訴世界，中國將堅持社會主義市場經濟的改革方向。
　　在去年底的中央經濟工作會議上，習近平總書記在講話中指出，一段時間以來，社會上對我們是否還搞社會主義市場經濟、是否堅持「兩個毫不動搖」有一些不正確甚至錯誤的議論。我們必須亮明態度、絕不含糊，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持「兩個毫不動搖」。
　　堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持「兩個毫不動搖」，實際上就是穩定預期。政府工作報告在分析發展面臨的諸多困難挑戰時，也指出，國內經濟增長企穩向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營企業預期不穩。新華社最近的一篇報導援引西方學者的分析認為，一些發展中國家陷入中等收入陷阱，與無法保障法律和秩序、財產權、法治及政治穩定，由此無法促進投資、增長、商業和國際貿易有關。而中國執政者的合法性，不僅來自票選，更源於國家大政方針不受暫時環境波動而改變、經濟社會保持長期穩定發展。
　　因此，穩定預期不僅僅是今年要激發民間投資積極性的權宜之計，更是涉及如何保證國家大政方針穩定性、連續性的大問題。實際上，2018年的時候，針對社會上一些否定、懷疑民營經濟的言論，比如「民營經濟離場論」、新一輪「公私合營」等，習近平總書記就指出了「三個沒有變」：非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。
　　「兩個毫不動搖」「三個沒有變」「民營企業和民營企業家是自己人」，這已經成為黨和政府對始終堅持基本經濟制度、促進民營經濟發展壯大的完整論述。
　　同時，在新發展階段，共同富裕已經正式被列上施政日程。其實，之所以社會上有一些對是否堅持「兩個毫不動搖」的不正確的議論，原因之一也在於，一提共同富裕，就簡單化地曲解為對「先富」的「劫富濟貧」。
　　要縮小收入差距，當然必須加大國家的再分配力度。根據學者的研究，初次分配是有極限的，從OECD國家的經驗來看，初次分配後的基尼係數多在0.4以上，有些甚至超過0.5，之所以最終的分配結果能在0.4這個收入分配差距的「警戒線」以下，是因為稅收和轉移支付實現了再分配。
　　但是，這和否定民營經濟的地位、民營企業家的合法權益，甚至把民營企業放到了共同富裕的對立面上，是兩回事。哪怕是歐美市場經濟體制，再分配力度也是很大的，這是一個社會要保持穩定的共同選擇。無論什麼體制的國家，社會出現兩極分化的格局，沒有不出問題的。
　　在此次全國兩會以後，廣大民營企業和民營企業家應該要放下心來，踏踏實實謀發展了。同時，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。推進共同富裕，是包括民營企業家在內的社會各界的共同責任。正如習近平總書記指出的，無論是國有企業還是民營企業，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負起促進共同富裕的社會責任。「民營企業家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶動後富、促進共同富裕的責任感和使命感……做到富而有責、富而有義、富而有愛。」
　　簡而言之，在全面建設社會主義現代化新征程上，我們既不能把哪個群體甩出去不管，又需要每一個群體都要做出自己的貢獻。面對「風高浪急甚至驚濤駭浪」，齊心協力、共同奮鬥是最佳選擇。

（趙義／文）