9月12日，《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》對外公佈。9月14日,國務院新聞辦邀請中央台辦、國家發展改革委和福建省委有關同志，對《意見》進行了詳細解讀,並回答了兩岸媒體關心的問題。《意見》出臺引發島內高度關注，雖然民進黨當局極力冷處理,防止對其形成不利選情的政治效應,但從目前反應看,該政策後續影響力將不斷釋放。
  一
  該意見出臺，是中央有關部門和福建省，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，認真落實習近平總書記關於對臺工作的重要論述和對福建工作的重要指示，按照「十四五」規劃《綱要》有關部署,從深化兩岸融合發展、推進祖國統一進程的戰略高度，充分認識、準確把握福建對臺獨特優勢和先行先試要求研究制定的。
  意見的制定明確了福建在貫徹新時代黨解決臺灣問題總體方略中的定位、使命和任務，順應了兩岸要和平、要發展、要交流、要合作的主流民意。目標是在福建全省域基本建成兩岸融合發展示範區，充分顯現福建作為臺胞臺企登陸第一家園的效應。重點是支持福建充分發揮對台獨特優勢和先行先試作用,不斷完善促進閩臺融合發展政策措施,率先落實臺胞臺企同等待遇，持續增進臺灣同胞福祉,讓臺灣同胞充分感受到「融合有好處、閩臺親上親」。
  二
  2021年3月，習近平總書記在福建考察時指出，福建「要突出以通促融、以惠促融、以情促融」，「在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐」。落實總書記重要指示精神，《意見》突出了三大方面、六個重點。
  以通促融方面。一是適度超前開展交通物流基礎設施的建設,加大資金等要素保障力度，推動閩台基礎設施應通盡通,構建立體式、綜合性的對臺通道樞紐，暢通閩臺與大陸其他地區的連接通道，完善區域物流集散體系。二是進一步優化、加密福建沿海與臺灣本島及金門、馬祖客貨運輸航線，為兩岸同胞的往來閩臺和臺胞在閩的停居留創造更便利的條件和更加寬鬆的環境，鼓勵更多從未來過大陸的臺灣同胞來閩走訪交流,瞭解大陸發展的實際情況。
  以惠促融方面。一是在支持臺胞來福建求學、研習、就業以及便利在地生活、擴大社會參與等方面出臺了一系列政策，歡迎更多的臺灣學生、教師、醫師以及專業人士來福建，實現更精彩的職業發展和人生理想。二是持續優化涉臺營商環境，支持更多的臺胞企業參與閩臺產業合作和科技創新合作,特別是歡迎廣大臺灣農漁業和中小企業來福建紮根發展，共用大陸發展機遇。
  以情促融方面。一是深化閩臺社會人士的人文交流合作，支持閩臺兩地的民間組織、智庫以及宗教界等開展常態化交流,鼓勵兩岸同胞共同傳承中華優秀傳統文化，不斷擴大閩臺青年共同的「朋友圈」和「事業圈」，促進文化領域的融合發展。二是支持福建各地發揮各自對臺交流合作優勢，鼓勵廈門、福州、金門、馬祖深化融合發展，加快平潭綜合實驗區的開放發展,推動福建其他地區開展各具特色的兩岸融合發展實踐。
  三
  《意見》出臺在兩岸各界引發高度關注。
  9月13日福建概念股成為A股上午市場最大亮點之一。廈門大學港澳臺研究中心主任張寶蓉教授表示，《意見》有三大亮點:一是強調全域。不但對福州、廈門、平潭三個對臺交流先行區提出了兩岸融合發展的新要求，也十分重視發揮泉州、漳州、莆田、三明、龍岩、寧德等地市的特色和優勢,提出各地開展融合實踐的重點和載體，強調全域推進,均衡兩岸融合發展的區域分佈格局。二是強化落地。提出的21條舉措有方向、有細節、可操作，明確指出福建省各行業領域開展兩岸融合發展的創新模式和實踐路徑,譬如，「開展臺胞擔任在閩非宗敎社會組織負責人、法定代表人試點」「支持臺灣優勢特色產業企業以多種形式在閩參與職業學校股份制、混合制辦學」等提法都頗具新意，且容易落地。三是注重協調。兩岸融合發展示範區的建設是一個系統工程,在黨中央的全面領導和高度引領下，需要政府各部門協調聯動、通力合作。《意見》第19、20、21點對牽頭部門、主體責任方、法制保障、財政支持等都進行了部署，協調保障有力有序。
  大陸台商等臺胞群體樂觀其成。全國臺企聯常務副會長、廈門市台商協會榮譽會長吳家瑩指出，該《意見》的發佈對在福建打拼的廣大同胞來說，非常振奮人心。多年來自己和台商臺胞、金門鄉親推進廈金共走一座橋。假如「廈金大橋」落成，有助於兩地貨物、人員往來更便利，有效提升金廈兩地的生活環境、投資和經濟發展環境。建設「廈金大橋」難度並不高，主要卡在民進黨當局。福州市臺胞投資企業協會會長蔣佩琪表示，未來將進一步團結內部、凝心聚力，將這一重大利好與島內同胞分享，吸引更多臺胞臺企參與福州的數字經濟和高質量發展。福建平潭國際南島語族研究院副院長許桂榮、福建跨界自造有限公司運營長蔡幸爵等臺胞,提出希望借由政策落地,能帶更多的臺灣研究生來福建實習和就業。江浙滬、北京等地台商積極建言獻策，提出多數在大陸台商仍以長三角和珠三角為投資目的地,福建的發展條件仍不及上海廣東，因此也希望福建的措施也可擴散到台商雲集的上海、江蘇或廣東。
  金門、馬祖等民眾熱烈歡迎。金門縣長陳福海回應稱,廈金兩地交流合作上淵源深、情誼久、層面廣,對此正面看待，並持續爭取有利於金門的各項交流。但「通電、通氣、通橋」需兩岸當局重啟對話機制，甚至是授予地方政府更多的事務性協商許可權，才可能有實質性的進展。對意見所提出「共用廈門新機場」，陳認為「或可在霧季時因飛航安全需求，作為航空公司備援轉降機場疏運旅客」。許多金門民眾表示，以前赴大陸工作生活,在開通電子支付方面，限制多、手續複雜。辦法出臺後，金門民眾若能與廈門居民享有同等待遇,簡便辦理程式,將是一大福音，金門人也能享受暢行大陸的便捷生活。「連江」（馬祖）縣長王忠銘認為，過去一直努力打造「福馬1日生活圈」，因此對於「同城生活圈」樂觀其成,但仍需兩岸一起努力。他表示，期待廈金、福馬旅遊可漸進式擴大到臺灣全島。馬祖民眾認為，福州居民前來馬祖探親或是馬祖居民坐船到對岸購買冷凍海鮮、食品已是常態，這次打造「同城生活圈」對兩地居民有利無害。9月12日到16日，臺灣「金馬澎聯盟」一行22人赴北京拜會全國政協、國台辦、臺聯、臺盟等單位，該會理事長黃獻平表示，特別感謝大陸提出廈門及金門融合發展具體措施，大陸供水讓兩岸共飲一江水,兩岸一家親有助兩岸和平發展。
  面對大陸融合發展重大政策措施，臺灣民進黨當局刻意混淆視聽。對於民進黨當局逆潮流而動的不理智行為，島內很多人士表示擔憂。前民代郭正亮認為，福建與臺灣融合發展可能成為大陸對臺發岀的「最後一個和統訊號」，若遲不回應，兩岸恐每況愈下，「一戰一和」局面將成未來臺灣地區領導人必須面對的問題。淡江大學教授趙春山表示,意見具有重要指標性意義，表明「大陸將堅持和平解決臺灣問題的既定方針，貫徹更寄希望於臺灣人民的主張」。明年選後無論誰上臺，恐無法視而不見。
  （王鴻志／文）