澳門特區行政長官岑浩輝,在前日上午出席全國港澳研究會舉行的「學習貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上重要講話精神」專題研討會的澳門分會場,聆聽了中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍的致辭,及作了響應的發言之後,就率領澳門特區政府代表團,風塵僕僕地趕往廣州,出席「二零二五年粵澳合作聯席會議」,廣東省省長王偉中率領的廣東省政府代表團,共同深入學習貫徹習近平主席重要講話、重要指示精神,共商二零二五年度務實推動粵澳多領域合作,縱深推進新階段粵港澳大灣區建設的各項議題,決心攜手推動粵澳合作邁向更高水平、更深層次、更多領域的新階段,從國家發展戰略全局出發,更好發揮「一國兩制」制度優勢,深度整合粵澳兩地優質資源,讓粵澳合作的果實更為豐碩靚麗。而澳門中聯辦主任鄭新聰,也以中央港澳工作辦公室(國務院港澳事務辦公室)副主任的身份,出席並指導這次會議。鄭新聰也是在出席了前日上午的全國港澳研究會的澳門分會場會議之後,趕往廣州參與「二零二五年粵澳合作聯席會議」的。
真是「打針都冇咁快」。就在前日的「二零二五年粵澳合作聯席會議」簽署了多項協議,其中有一項是《拱北海關與澳門特別行政區政府市政署關於進口國外水果檢驗檢疫監管合作備忘錄》;而在昨日凌晨五時,就有一百一十件、一千三百五十五公斤來自智利、厄瓜多爾、越南等國的車厘子、香蕉、火龍果等水果,在珠海貼上「原箱加貼標識」後搬運上車,經拱北海關所屬香洲海關監管後,通過拱北口岸出口運往澳門。這是內地首次實現外國進口水果「再出口」至澳門,標誌著此後經拱北關區註冊登記的出境水果包裝廠均可開展內地進口的國外水果供應澳門業務。
據新華社昨日發布的新聞稿說,「內地進口水果直供澳門」正是落實監管合作拱北海關與澳門市政署簽署的《關於開展進口國外水果檢驗檢疫監管合作備忘錄》的成果。符合內地要求進口的國外水果,可通過內地註冊的包裝廠供應澳門,提供相關記錄,確保產品可追溯。該做法不僅實現了內地進口國外水果出口澳門「零」的突破,同時澳門認可內地檢驗檢疫結果,也是推進兩地規則銜接、機制對接的制度性創新。而在此前,供應澳門的外國水果,主要依賴香港拆貨運至澳門,價格高、品種少,運輸成本偏貴。在落實執行該協議後,不但是為澳門特區打通了更多的國外水果供應渠道,豐富了澳門水果品種,還能發揮穩定市場價格的作用,解決行業發展問題;而且也為珠海市果蔬配送業界的經營帶來了新的增長點,因為以前只能供應國產水果給澳門,現在從十多個國家和地區進口的水果也可以供澳,貨源拓寬了,銷售渠道也在增加。澳珠兩地的業界都異口同聲讚歎:「沒想到,『新政』這麼快就來了。」
這正是澳門特區和廣東省雷厲風行地落實執行習近平主席視察澳門、廣東發表重要講話的重要成果,折射了粵澳兩地堅決執行落實習近平主席重要指示的決心和誠意。如果再繼續落實貫徹二零一一年三月六日,出席全國人大會議的廣東省長黃華華,和應邀赴京列席全國人大開幕式的澳門特區行政長官崔世安,在時任中共中央政治局常委、國家副主席和中央港澳工作協調小組組長的習近平的見證下,在人民大會堂簽署了《粵澳合作框架協議》的各項指標,那就更佳。
實際上,輪流在廣州和澳門舉行的「粵澳合作聯席會議」,就是源自於《粵澳合作框架協議》中的規定。如今,雖然《粵澳合作框架協議》的效期已於二零二零年十二月三十一日結束,無論是廣東省政府還是澳門特區政府,都沒有洽簽新的《粵澳合作框架協議》,或是將原有的《粵澳合作框架協議》延展執行的信息傳出,廣東省港澳辦也從二零二一年起沒有公佈有關執行《粵澳合作框架協議》的年度工作計劃,但有關的粵澳合作的議題仍然在繼續進行,包括這個年度的「粵澳合作聯席會議」。
其實,在《粵澳合作框架協議》的十年效期內,又不少項目是「超前發展」或「額外增加」的。如「橫琴粵澳深度合作區」及「粵澳新通道」,都是比《粵澳合作框架協議》更為「超前規劃」的。前者是在《粵澳合作框架協議》第二章《合作開發橫琴》的「加強版」,超越《粵澳合作框架協議》的各項優惠政策,尤其是《粵澳合作框架協議》規定的橫琴合作「以珠海為主體,澳門全面參與」,進展為「粵澳共商共建共管共享」,最近更是發布了「去珠海化」的行政指令;後者則是《粵澳合作框架協議》中所沒有的項目,因而是《粵澳合作框架協議》的「補添版」。
但《粵澳合作框架協議》中的一些規定,卻未能落實執行,甚至尚未開始,連廣東省政府和澳門特區每年度的執行重點計劃都沒有列入。比如人們熱盼的拱北口岸二十四小時通關,將拱北口岸供澳鮮活產品車輛轉至珠澳跨工區專用口岸出境等等,還有「研究開通澳門往來廣東部分城市的直升機航線」、「支持探索湛江深水港與澳門自由港合作」等。既然《粵澳合作框架協議》是經中央批准的規劃,就必須全面準確地落實貫徹,不能有任何「打斧頭」的現象。或者,因為《粵澳合作框架協議》的有效期已經屆滿,這項規定就可以「側側膊,唔多覺」地「開溜」了。
這些,都是屬於廣東省與澳門特區的合作事項,不屬於「橫琴粵澳深度合作區」。實際上,粵澳雙方節制「橫琴粵澳深度合作區」的,有「橫琴粵澳深度合作區管理委員會」及其「執行委員會」,與「粵澳合作聯席會議」並不是同一回事。雖然「粵澳合作聯席會議」也含有「橫琴粵澳深度合作區」的議題,但卻是更廣闊,是主管整個廣東省區域內與澳門特區合作的機制。
習近平主席二零一八年十月視察廣東期間指出,城鄉區域發展不平衡是廣東高品質發展的最大短板。二零二三年四月,習近平主席在視察湛江、茂名和廣州時進一步指出,全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特徵,區域協調發展是實現共同富裕的必然要求。廣東要下功夫解決區域發展不平衡問題,加快推進交通等基礎建設的區域互聯互通,帶動和推進粵東、粵西、粵北地區更好承接珠三角地區的產業有序轉移。
實際上,「全國最富的地方在廣東,全國最窮的地方也在廣東」這句俗語,生動地勾勒了作為全國第一經濟大省的經濟發展不平衡的問題,這也是習近平主席念茲在茲的問題。因此,如何在粵港澳合作的框架下,將包括「橫琴粵澳深度合作區」和「粵港澳大灣區」的經濟效益輻射到粵東粵西和粵北去,這應是未來粵港澳合作的重要課題。就此而言,必須把《粵澳合作框架協議》和《粵港合作框架協議》進行到底。
華澳人語
