自去年以來，國家安全部先後公佈2批共7名臺當局「資通電軍」「台獨」網軍身份資訊，並依法進行立案偵查。6月5日，廣州市公安局又公佈20名臺「資通電軍」嫌疑人身份，並進行公開懸賞通緝，這是公安機關首次通過執法行動對「台獨」網軍亮劍，首次對臺「資通電軍」有組織網路違法犯罪行為進行集中打擊。
  民進黨「網軍」的起源
  網軍，又稱作網路特務，指被認為是受特定政府機構或其他有自己立場的組織雇傭，為達成某一目標，通過因特網進行特定活動的人員。在臺灣地區語境下的「網軍」，是指受雇於特定政治背景的個人或組織。他們有系統、有組織、使用虛假帳號，在網路上進行政治攻防、刺探網路情報，並試圖達到特定目的、帶動輿論風向。如今在島內，「網軍」與「民進黨當局」高度關聯。民進黨當局豢養網軍、操縱輿論已成為公開的秘密。
  民進黨誕生於媒體（美麗島雜誌社）之中，骨子裏就擅長操弄「社情民意」，過去是依靠傳統媒體，網路開始興盛之後，民進黨也迅速「與時俱進」，開始通過網路操控輿論。2018年，日本關西機場因受颱風重創臨時關閉，許多臺灣旅客受困，輿論焦點最初是抨擊臺當局外事部門所謂「駐日代表」謝長廷救援不利，後來網路風向突然轉為質疑「臺灣駐大阪辦事處」未提供妥善協助，輿論壓力下，該處處長蘇啟誠自殺。但後經調查發現，此輿論是民進黨黨員楊蕙如率網軍「帶風向」所致。楊蕙如是民進黨雇傭網軍的代表人物之一，關西機場事件讓很多臺灣民眾第一次看見綠營網軍如何在網上操縱資訊、佈線運作，轟動全島。其實，早在2004年，楊蕙如就給馬英九團隊投過簡歷，希望從政但被其拒絕。到2008年，她終於想辦法攀上民進黨的前任主席謝長廷，謝將楊蕙如納入自己的競選團隊擔任網路執行長，從那時起，楊蕙如的工作就是操縱輿論，抹黑對手。
  2014年「反服貿運動」時，許多參與者經常在「批踢踢」（PTT）、臉書評論時事，甚至成立粉絲專頁，主要批評當時的馬英九當局，雖然一開始都是自願性質，但因立場與綠營接近，不少參與者後來也轉為民進黨政治幕僚，或進入公關行銷公司，手中握有的網路聲量，則成為輔助綠營打選戰或是打擊異己的利器。2015年，民進黨還是在野黨時，其智庫就公佈過所謂「臺灣防務政策藍皮書」，提到要「即刻補強臺軍資訊作戰能力」，以建立世界級網路攻防能量為目標；但由於尚未上台執政，民進黨就先將「信息作戰」的概念應用在台灣一次次的選舉中，並取得意想不到的成績。
  選戰時的綠營「網軍」
  2015年2月，民進黨確定仿照臺北市長柯文哲在競選期間的組織模式，將既有的文宣部，改組為「新聞輿情部」及「媒體創意中心」。民進黨發言人鄭運鵬表示，對網路、文宣及新聞業務進行組織調整，是「為了強化民進黨在輿論、文宣，以及新聞上的戰鬥能量」。為強化多媒體的宣傳作為，原文宣部的相關業務與網路部合併，並改名為「媒體創意中心」，該中心主任則由原文宣部主任李厚慶接任。為強化輿論攻防及新聞服務，民進黨也成立「新聞輿情部」，主任由原政策會首席副執行長黃重諺接任。距2016年臺灣地區領導人選舉愈近，網路及社群媒體的各種傳言也愈多。民進黨為此嚴陣以待，新聞輿情部、媒體創意中心及新聞部24小時「作戰」，針對有關民進黨2016年參選人蔡英文的傳言隨時搜集數據、提供澄清資訊反擊，即時為蔡英文「洗白」。據悉，為了掌握資訊，民進黨輿情部監看電視新聞、網路即時新聞、談話節目；媒體創意中心收集「批踢踢」（PTT）、臉書等網路資訊；新聞部接收所有資訊回報並分析是否立即處理，三個部門幾乎24小時運作。
  2015年-2016年，臺灣地區領導人選舉期間，臺「網軍」開始逐漸產業化、公司化，民進黨為其主要合作對象，除操作社交媒體維護運營，與民眾互動外，還在「批踢踢」（PTT）、臉書、Dcard等發文、留言帶風向，各平臺有不同計價方式。民進黨一方面改組自己的「文宣部」，一方面花大量資金聘請「網軍」業務公司操控輿論。最終，蔡英文以689萬票擊敗對手朱立倫的381萬票，民進黨再次重返執政。2016年5月20日，蔡英文上臺後，持續加強對網軍的經營。據臺媒稱，島內有十幾家從事此類「政治型網軍」業務的公司，其中2/3長期與綠營合作，民進黨是他們的老客戶，基本是通過行銷公司或基金會作為仲介，進行委託和發包。業者進一步透露，「網軍」向民進黨當局接單的價碼行情，包括在「批踢踢」（PTT）留言板發貼文和留言帶風向，一組可收1萬元（新台幣，下同），購買在「八卦版」的一個假帳號價格可達1萬元，在不同社交媒體維持運作的月薪，更高達10萬元。
  2017年6月29日，在蔡英文積極推動下，被稱為臺軍「第四軍種」的資通電軍編成儀式終於在位於臺北新店的忠信營區舉行，蔡英文親臨現場併發表講話。這是臺軍首度將分散在各部門的資訊、通信、電子力量整合成單一軍種，也被稱為「網軍」。它是貫徹臺軍所謂「防衛固守、重層嚇阻」新軍事戰略的具體作為，將在對大陸實施網路攻防戰中扮演重要角色。資通電軍正式掛牌成立，顯示蔡英文的軍事主張得到有效貫徹，也被視為是民進黨「國防」改革的指標。2017年7月1日，「資電作戰指揮部」升格為「資通電軍指揮部」，直屬「國防部參謀本部」，指揮官馬英漢是2011年馬英九拔擢的24位少將之一，也從少將改為中將編制，2位副指揮官由上校提升為少將。「資通電軍指揮部」轄下二個聯隊和一個中心，是臺軍唯一兼具攻守一體特性的軍事網路安全單位，也可說是民進黨當局的軍隊編制下的正式「網軍」。
  2019年3月，臺灣「農委會」的「2019年度加強農業資訊因應對策計畫」使用1450萬元（新台幣，下同）預算，以每月4萬元以上薪資，招募人員在網路論壇等社交平臺進行「資訊即時澄清」等工作。什麼叫「資訊即時澄清」呢？用臺灣民眾的話來說，就是把不利於民進黨當局的消息都歸為「假消息」，進行「打擊」和「封殺」。島內各界譁然並質疑：「這不是拿臺灣人民的納稅錢養網軍？」於是，「1450=民進黨網軍」的說法由此而生。2019年底，國民黨和新黨聯合舉行一場揭穿「民進黨暗黑網軍」的記者會，公佈了民進黨通過兩家公司（南風整合行銷公司、惟勤公關公司）豢養網軍的翔實材料。該記者會揭露，有關公司每半個月就要向民進黨中央彙報一次網軍「執行成果」。楊蕙如、南風整合行銷公司等是「高級玩家」，手中握有數千社交媒體帳號，根據發文數量計算酬勞。
  2020年臺灣地區領導人選舉，蔡英文以817萬超高票數連任成功，嘗到大肆運用網軍甜頭的蔡英文從此對利用網軍「經營」、「控制」輿論更為變本加厲。2020年5月20日，蔡英文發表就職演說。同一天，民進黨成立「網路社群中心」，由蔡英文2020連任競選辦公室發言人廖泰翔擔任該中心主任，負責網路社交媒體、為蔡英文連任成功操刀的黨副秘書長林鶴明領軍督導。從這一刻起，民進黨擺在臺面上的「網路文宣正規軍團」正式浮出水面。
  「資通電軍」和「1450」
  2021年，臺當局各機構加上公營事業用在所謂「宣導」上的經費，總額高達20億元，比2020年增長25%。有臺灣民意代表揭露，這只是名目上編列在媒體政策的部分經費，藏在行政業務費用與其他名目的金額更大。不少在野黨及島內媒體質疑民進黨當局公款用來豢養綠營「網軍」，操弄輿論。2022年6月，有國民黨民意代表揭批，臺灣地區行政管理機構「主計總處」更進一步大幅放寬各部門2023年「辦理媒體政策及業務宣傳」預算編列範圍，「2023年臺當局總預算編制手冊」上首度開放「臨時人員酬金」、「房屋建築及設備費」、「對外捐助」、「對島內團體捐助」、「對私校獎助」等業務專案中，也能編列「辦理媒體政策及業務宣導」預算。這就意味著，「1450」可以以「約聘」名義合法化、臺面化地「化整為零」全面進入民進黨當局各部門。2022年8月，在蔡英文主導下，民進黨當局又強硬成立了「數位發展部」，年度預算達211億元，不到600人的編額中半數以上都是約聘人員，引發大量輿論質疑其恐又將成為民進黨豢養網軍的溫床，將「編外」網軍體系化正規化。此外，有報導揭露，還有不少網軍由第三方出錢豢養，刻意與民進黨保持距離，以所謂「沒有收受利益就不是網軍」為由，鑽法規空子。
  此外，2017年成立的資通電軍持續秣馬厲兵，行事低調，現已達6000兵力規模。在臺陸空海三軍部隊中，僅有空軍作戰單位是采「聯隊」編制。「資通電軍指揮部」是空軍之外，第一個以「聯隊」為編制作戰單位。下轄的網路作戰聯隊是臺灣軍方的正規「網軍」，目前兵力約上千人，聯隊設在臺北市基隆路，全臺有多處據點，亦隱身於民間，相當神秘。網路作戰聯隊在各大學極力招兵買馬，除軍人固定待遇外，每月提供「網路戰補貼」，前提是需取得世界級證照。網路作戰聯隊實際兵力都分散各地保密位置，可維繫戰力於不墜，「網軍」一如「軍情局」的情報員，包括可以做身份掩護、染色，也有化名，更可在民間開設公司作為掩護單位。
  綠營「網軍」的所作所為
  臺軍方對「網軍」戰力相當低調，從未公開展示，被視為「秘密武器」。網路作戰聯隊還強化與美國的勾連合作，2019年11月與美國首度聯合舉行為期5天的「大規模網路攻防演練」，研究如何應對「來自朝鮮等外敵的網路威脅」。此後，臺軍與美軍在網路作戰攻防上合作日益密切，曾多次舉辦各類型駭客競賽，讓資通電高手相互切磋。根據臺軍防務預算書顯示，2021年資通電軍還曾派人員前往歐洲與美國參加各種網路安全會議，包括赴美國參加美洲地區「黑帽年會」等，以掌握全球新型態網路駭客入侵技術與最新威脅形態。自2023年起，資通電軍又以「毒雲藤」「三色堇」「匿名者64」、「金葉蘿」和「烏蘇拉」組織等名義，在網路社交媒體平臺散佈虛假消息，豢養大量「機器人」帳號，伺機散佈虛假消息、操縱輿情走向，誤導大陸和臺灣民眾認知，監控打壓島內異見人士，同時有組織、有計畫、有預謀地對大陸和港澳地區國防軍工、航空航太、政府部門、能源交通、海事、科研及科技企業等重點部門、重點領域的網路系統，實施大規模網路攻擊，通過漏洞掃描、密碼爆破、SQL注入、釣魚郵件攻擊、內網嗅探、木馬植入等初級網攻手法，嘗試繞過目標系統安全防護措施，獲取系統內網控制權限，進而竊取敏感數據和重要情報資訊、干擾企業正常經營活動，性質極其惡劣。國家安全部分別於2024年9月、2025年3月，公佈2批共7名台資通電軍、「台獨」網軍身份資訊，並依法進行立案偵查。2025年6月5日，廣州市公安局又公佈20名台資通電軍嫌疑人身份，並進行公開懸賞通緝，這是公安機關首次通過執法行動對「台獨」網軍亮劍，首次對台資通電軍有組織網路違法犯罪行為進行集中打擊。
  蔡英文時期，民進黨當局養的「網軍」已通過有建制的軍隊、成立相關機構、各「部會」編列預算雇傭商業水軍、第三方出資發任務等多種管道，形成一支數量龐大的「網路部隊」，隨時聽候民進黨的調遣，掌控著臺灣的輿論場。新上任的賴清德，在2019年黨內初選時曾向蔡英文哀求「請你的網軍停止攻擊我」。然而昔日飽受網軍之苦的賴清德換位置後馬上180°大轉變，選擇擁抱網軍，不但全盤接管蔡英文留下的網軍資源，還繼續擴大升級。2025年度的臺當局總預算中的「媒體政策及業務宣導費」金額是14.9億元，比上年度增加5.9億元，增幅高達65.4%。其中，發明「1450」的「農業部」（原「農委會」）編列1.4億元媒體宣傳費，位居第一。農業部門編列的宣傳預算年年位列臺當局各部門之冠，且9成以上都是限制性招標，「1450」發源地真是名不虛傳。國民黨民意代表進一步追查後，發現另有一筆「推展費」，用於養網軍、辦活動，金額更遠高於「媒宣費」。
  如今，民進黨「網軍」規模不斷壯大，實現了對島內傳媒管道的全面控制，愈發有恃無恐地承接為民進黨當局政策洗白、辯護，在特定議題上造假、「帶風向」，攻擊特定政黨，強行在島內灌輸「台獨」思想，煽動對大陸的恐懼和仇恨等任務，成為民進黨邪惡統治的幫兇。天網恢恢，疏而不漏！任何從事分裂祖國行為的「台獨」分子，哪怕是自以為隱匿在網路之中的「暗影」，都將逃不脫法律的嚴懲。
  （任冬梅／文）