鄒玖勝
  在澳門特區邁向「一國兩制」實踐新階段的關鍵時刻，第八屆立法會於近日完成宣誓就職，拉開了四年任期的序幕。33名議員中既有深耕政壇的資深力量，也有充滿朝氣的青年新銳，前行政法務司司長張永春全票當選主席，更為行政與立法之間搭建起高效溝通的紐帶。從選舉法修訂後的首次實踐到「愛國者治澳」原則的深度落實，從議會組成的年輕化、專業化到施政方向的精准聚焦，新一屆立法會的誕生，不僅標誌著澳門特區治理體系的進一步完善，更為行政立法良性互動注入了新動能——而這種良性互動，正是澳門實現良政善治、推動高質量發展的核心支撐。
  新屆立法會履新：行政立法良性互動的紮實基礎
  任何治理體系的高效運轉，都離不開科學合理的組織架構與人員配置。第八屆立法會的組成特徵，從源頭上為行政立法良性互動奠定了堅實基礎，展現出「廣泛代表性」與「專業能動性」並重的鮮明特色。
  從人員構成來看，本屆立法會33名議員中，15名為新任議員，其中14人是首次踏入議會大廳，「八○後」議員多達8人，佔比近四分之一。這些年輕議員來自科技、新興產業、現代服務業等多個領域，打破了傳統議員的行業局限——他們不僅熟悉數字經濟、跨境合作等新興領域的運行規律，更能敏銳捕捉青年群體的訴求，為議會帶來了創新思維與活力。與此同時，連任議員憑藉多年積累的議政經驗，在法案審議、監督施政等環節發揮著「定海神針」的作用，新舊力量的優勢互補，讓議會既能夠接「地氣」聽民意，又能保持決策的穩定性與專業性。
  更為關鍵的是，前行政法務司司長張永春全票當選立法會主席，成為連接行政與立法的「關鍵紐帶」。張永春二十餘年的公職生涯始終深耕法務領域，從回歸前的司法事務司工作到回歸後擔任法務局長、行政法務司司長，他不僅熟悉澳門的法律體系與行政運作邏輯，更對行政與立法之間的協調難點有著深刻體會。這種「跨領域經驗」讓他在推動良性互動時既能夠理解政府施政的客觀難題，又能把握議會監督的核心職責，避免出現「行政與立法各執一詞」的僵局。正如他在就職後所言，將「總結過往經驗，在立法規劃、法案審議和政策討論中加強與特區政府的溝通」，這種務實的工作思路，為新一屆立法會的運作指明了方向。
  此外，本屆立法會的產生機制也充分體現了「愛國者治澳」原則與高質量民主的有機統一。作為去年修改《立法會選舉法》後的首次選舉，選舉過程嚴格遵循「依法、公平、公正、公開、廉潔」的原則，最終產生的議員既包括直選、間選代表，也有行政長官委任的7名議員，覆蓋了工商、勞工、專業、社會服務等多個界別。這種多元的產生方式，確保了議會能夠充分反映不同群體的利益訴求，為行政立法之間的溝通提供了更廣闊的民意基礎——當議會提出的意見能夠代表社會大多數人的期待時，政府與立法會的共識更容易達成，良性互動的效率也會大幅提升。
  行政立法良性互動的核心要義：分工合作
  要實現行政立法良性互動，首先需要明確其核心內涵——並非行政與立法的「無原則妥協」，而是在「行政主導」體制下，通過科學的分工與真誠的合作，實現「1+1>2」的治理效能。這種互動的本質，是澳門特區憲制秩序的具體體現，也是踐行良政善治的必然要求。
  行政主導是澳門特區政治體制的根本原則，也是行政立法良性互動的前提。根據澳門基本法，特區政府是行政機關，負責執行法律、管理公共事務；立法會是立法機關，行使立法權、監督權等職能。兩者的職責不同，但目標一致——都是為了維護國家主權、安全、發展利益，保障澳門居民的福祉，推動特區的長期繁榮穩定。張永春主席在受訪時強調，「行政立法之間的良性互動，是在行政主導體制下，既有分工，又有合作」，這一表述精准把握了兩者的關係：行政機關負責提出施政規劃與法案建議，體現「主導性」；立法會則通過審議法案、監督施政，確保行政行為符合法律規定與民意期待，體現「制衡性」。兩者不是對立的「博弈雙方」，而是同向而行的「治理夥伴」。
  在具體實踐中，這種「分工合作」體現在兩個關鍵維度：一是立法環節的「完善而非否定」，二是監督環節的「建設而非對抗」。在立法方面，立法會對政府提交的法案絕非「橡皮圖章」式的通過，也不是「為反對而反對」的否決，而是通過深入溝通與專業審議，讓法案更具可操作性、更貼近民生需求。張永春以自身經驗舉例，「議員不是簡單的『舉手通過』，而是從立法原意到立法技術上對法案做出完善，使法案在成為法律後能真正解決問題」。例如，在審議與經濟適度多元相關的法案時，議員可以結合中小企的實際困境，提出優化稅收優惠、簡化行政審批的修改意見；在審議民生類法案時，則可以根據居民反映的住房、教育問題，調整政策細則——這種「完善性」的參與，不僅不會阻礙立法進度，反而能讓法律更好地落地執行，減少後續施政中的阻力。
  在監督方面，立法會的職責不是「挑錯找茬」，而是通過科學監督推動政府提升施政效能。岑浩輝行政長官在與立法會議員聚會時提出，希望立法會「進一步發揮立法監督作用」，這種監督的核心是「提出具建設性、可操作性的意見」。例如，針對大型工程項目，立法會可以監督項目預算的合理性與執行進度，但更重要的是與政府共同分析延誤原因，提出優化招投標流程、加強質量管控的建議；針對預算執行，立法會不僅要審查賬目是否規範，更要關注資金是否用在「刀刃上」，如民生福利、產業扶持等領域。又如公共行政效率不高、服務質量有待提升，是澳門居民長期關注的問題。早前特區政府已啟動《公共部門及實體的設置及組織架構的一般制度》法規修訂，啟動公共行政深層改革，對公共部門的設立、組織架構、領導人員配置等，立標準，訂規矩，目的只有一個，就是進一步提升特區治理能力及效能。而立法會可通過良性互動，為改革提供法律保障與監督支持。當中在立法方面，立法會可充分發揮自身專業性，加快推進《公共部門及實體的設置及組織架構的一般制度》的立法工作，廣泛聽取居民與公務員的意見，完善法規的不足之處。同時，立法會可重點監督政府「公共行政改革的落實情況」。例如，定期檢查公共部門的職能調整進度，是否存在「職能重疊」「推諉扯皮」等問題；針對居民投訴較多的行政服務領域，開展專項監督，推動政府及時整改等等。這種「建設性監督」，既維護了居民的知情權與監督權，又為政府施政提供了參考，實現了「監督」與「配合」的平衡。
  此外，行政立法良性互動還需要秉持「開放包容」的態度。在法案審議或政策討論中，出現意見分歧是正常現象——畢竟行政機關更側重「整體規劃與執行效率」，立法會更側重「局部利益與民意反饋」。關鍵在於如何化解分歧：張永春指出，「應避免各執己見、難以說服對方的情況，各方應以開放態度合作，共同完善法案」。例如，過去部分法案審議時間較長，原因之一是立法會小組會提出修改意見後，政府未能及時反饋新文本；而新一屆立法會計劃通過「技術團隊提前溝通」的方式，在法案提交前就消除技術性疑問，在審議中及時回應政策分歧——這種「主動溝通」的態度，正是化解分歧、推動互動的關鍵。
  當然，良政善治不能僅停留在理念層面，更需要通過具體的機制設計與實踐行動，將行政立法良性互動轉化為可操作、可落地的治理效能。其中推動議會工作現代化，以電子化提升互動效率無疑是最重要的一點。
  在數字時代，議會工作的現代化是提升行政立法互動效率的重要支撐。張永春憑藉過去推動電子政務的經驗，計劃將「電子化」理念引入議會工作，實現「資訊共用、流程優化、效率提升」。
  一方面，建設「行政立法資訊共用平臺」。以往政府與立法會的資訊傳遞多依賴「文書往來」，不僅耗時，還容易出現資訊丟失或延誤。新一屆立法會計劃搭建線上平臺，將「立法規劃、法案草案、審議進度、政府反饋意見」等資訊統一上線，實現兩者之間的實時共用。例如，政府提交法案後，可在平臺上同步上傳「立法說明書」「政策依據」；立法會審議時，可在平臺上即時標註「修改意見」「疑問點」，政府相關部門則可在線回應——這種「線上協同」，大幅縮短了資訊傳遞時間，避免因溝通不及時導致的效率浪費。
  另一方面，優化議會內部的電子化審議流程。例如，推行「電子化法案審議系統」，議員可在線查閱法案文本、提交修改建議、參與小組討論，減少紙質文書的使用；針對公開聽證會，可通過「線上直播+留言互動」的方式，讓更多居民參與其中，並將居民意見自動整理成數據報告，供議員與政府參考。這種「電子化改造」，不僅提升了議會工作的效率，也讓行政立法的互動過程更加公開透明，增強了社會對議會與政府的信任度。
  良性互動引領澳門邁向更高質量發展
  站在「一國兩制」實踐新階段的歷史起點上，澳門第八屆立法會與特區政府的行政立法良性互動，不僅關係到當前的治理效能，更事關澳門長遠發展與「一國兩制」實踐的行穩致遠。這種互動的深層價值，在於凝聚全社會的共識，形成推動發展的合力，讓澳門在融入國家發展大局中實現更大作為。
  從政治層面來看，行政立法良性互動是維護澳門特區憲制秩序的重要保障。澳門基本法確立了「行政主導、立法與行政相互制衡又相互配合」的政治體制，而良性互動正是這一體制的具體體現——通過行政與立法的分工合作，確保特區的治理始終遵循基本法規定，始終服從國家整體利益，始終踐行「愛國者治澳」原則。正如岑浩輝行政長官所言，要「進一步鞏固特區憲制秩序和行政主導體制，進一步提升澳門特區治理能力和效能」，而良性互動正是實現這一目標的關鍵路徑。
  從社會層面來看，行政立法良性互動是凝聚社會共識的重要手段。澳門是一個多元社會，不同群體的利益訴求存在差異——工商界關注營商環境，勞工界關注就業權益，青年群體關注發展機會。行政立法通過良性互動，既能充分反映不同群體的意見，又能在分歧中尋找最大公約數，形成「全社會共同參與治理」的氛圍。例如，在審議經濟適度多元相關法案時，立法會與政府不僅聽取企業意見，也聽取勞工代表、學者的建議，最終形成的法案既能支持產業發展，又能保障勞工權益——這種「多元參與、共識共治」的模式，有利於維護澳門社會的和諧穩定。
  從國家層面來看，行政立法良性互動是澳門融入國家發展大局的重要紐帶。當前，國家正在推進粵港澳大灣區建設、共建「一帶一路」等重大戰略，澳門作為國家對外開放的重要窗口，需要通過高效的治理效能，更好地承擔起國家賦予的使命。行政立法良性互動將推動澳門在「琴澳一體化」「規則銜接」「產業協作」等方面取得突破，讓澳門的發展與國家戰略同頻共振，為國家改革開放與現代化建設作出更大貢獻。
  展望未來，第八屆立法會在張永春主席的帶領下，將與特區政府一道，以行政立法良性互動為抓手，踐行「法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門」的施政願景。我們有理由相信，在良性互動的推動下，澳門必將破解發展難題，實現經濟適度多元轉型，提升民生福祉，讓「一國兩制」實踐在澳門煥發出更強大的生命力，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻澳門力量。