就在「雙城論壇」衝破民進黨當局以各種手法進行的阻延,終於即將舉行的前夕,台灣當局「跌落地還要抓把沙」地祭出新的打壓兩岸交流的手段。昨日舉行的「行政院院會」處理陸委會擬具的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》部分條文修正草案,增訂「立委」赴大陸地區須經許可的規定,後續將移請「立法院」審議,將本已是半關的兩岸交流大門,進一步關小。按照這個「軌跡」,以後可能還將陸續「修法」,直至將兩岸交流大門完全關閉為止。
根據「行政院」的新聞稿所述,這次「兩岸人民關係條例」修法的內容,是擬規定十一職等以上公務員前赴大陸地區維持須由「內政部」的規定,十職等以下公務員則改為「須經所屬機關許可」。另外,也增訂「立委」、涉「國家機密」者、曾違規赴陸者,前赴大陸地區須「強制」列管,須經聯合審查會審查許可的規定;縣市長部分,也比照「直轄市長」退離職後擬赴陸,須管制三年。「草案」還規範,民選公職人員赴陸如有接觸大陸地區黨、政、軍等機關(構)或團體,應於返台後將接觸的時間、地點、事由、過程等相關資訊提供權責機關,由權責機關公開揭露。另外,「草案」也增訂具指標性卸任官員「禁止」赴陸出席大陸官方主辦的妨害台灣當局「尊嚴」活動,將對象明確化包括曾任「總統」、「副總統」、「國安會諮委」、「中央機關」政務人員、「中央三級機關」以上首長、「駐外機構」館長與副館長或領有月退俸的校級軍官。違者將剝奪月退俸,若無領受月退俸者,處新台幣二百萬元以上、一千萬元以下罰鍰。
受到這次「修法」影響最大,也正是民進黨當局這次「修法」的「劍指」所向的,有兩大類人,其一是在野黨的「立委」,其二是此前國民黨掌政時期的政軍人員,尤其是馬英九本人。若該「惡法」獲得「立法院」通過,這兩類人今後要到大陸地區參訪甚至是單純的探親旅遊,都將「行不得也哥哥」。
民進黨當局之所以要炮製該項「惡法」,近因是進來有一些國民黨籍「立委」前往大陸地區參與兩岸交流活動,而遭到民進黨「立委」甚至情治機構的質疑;遠因其實是根本原因,就是賴清德要將其今年三月提出的「十七項因應策略」,全部予以「法制化」,陸續提出相關修正草案,而昨日「行政院院會」通過的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》及《社會秩序維護法》部分條文修正草案,就是其中的兩塊「桶板」。卓榮泰和「政務委員」林明昕聲稱,「十七項因應策略」中需要修法的內容,就最後剩下軍事審判這一塊了,還在研議當中,希望明年「立法院」順利審議。
當然,以「立法院」目前「野大於朝」的議席比例結構,這項「惡法」將會遭到國民黨黨團和民眾黨黨團聯手狙擊,難以獲得通過。即使是「放行」部分內容,其中針對「立委」的條款,在野黨黨團必定會聯手「封殺」,因為這直接關乎到他們的切身權益。
正因為如此,陸委會副主委兼發言人梁文傑昨日在主持例行記者會時也毫不諱言,此次「修法」在「立法院」可能會遇到非常大的障礙,但也不能雙手一攤、什麼都不管,該推的還是要推。
其實,在此次民進黨當局正式「出手」之前,就曾經有以沈伯洋為首的民進黨「立委」,向「立法院」提交過限制「立委」前赴大陸地區的法案,但均遭到藍白兩黨黨團聯手「封殺」,甚至還過不了程序委員會這一關。
實際上,在去年七月間,沈伯洋等十八名民進黨「立委」擬制並提交的「兩岸人民關係條例」第九條修正草案,增訂「立委」、「直轄市」議員、縣市議員,須經審核才能赴陸的規定;而重點研究領域涉及「國安」或「國家」核心關鍵技術人員、關鍵基礎設施重要營運人員、參與「立法院」秘密會議的人員,也均納入國安管制人員。此外,還增列管制人員與陸港澳特定對象(黨政軍、政治性團體、涉及對台工作或影響國安的單位、企業)接觸時,應申報接觸對象及往來內容。但上述提案全都在七月十二日的院會中,被在野黨黨團提案擋下,退回程序委員會。
不過,仍有隱憂。因為民眾黨將執行「兩年條款」,現在堅定實行「藍白合」的民眾黨「不分區立委」(除中途遞補的劉書彬之外),尤其是對民進黨進行堅決鬥爭的黨團總召黃國昌,都將會在明年一月三十一日卸任由洪毓祥、蔡春綢、王安祥、邱慧洳、陳清龍、李貞秀、許忠信等人接任。民進黨當局是否會對其中部分人進行「勾連策反」,將他們「拉出去」,並進行「綠白合作」,使得民進黨掌握「立法院」過半議席,從而「為所欲為」地通過各項「惡法」?
應當說,「不分區立委」必須體現黨的意志,不能像「區域立委」那樣可以「帶槍投靠」對立陣營,倘是違背黨的意志將會被開除出黨,其「不分區立委」資格也將會隨之而喪失。因而只要黃國昌還是民眾黨主席,就將不會發生上述民眾黨「立委」「背刺」的事態。但「不怕一萬,只怕萬一」,不排除會有部分民眾黨「立委」受到民進黨當局「更優厚條件」誘惑,寧願被民眾黨開除黨籍,也要搶在喪失「不分區立委」資格前協助民進黨當局完成該「惡法」的立法程序。
民進黨當局自執政以來,尤其是賴清德上台後,將「台獨」分裂主張淩駕於兩岸同胞根本利益之上,以「安全」「防統戰」為藉口,密集推出一系列限制措施,從人員往來、經濟合作到文化交流,全方位關閉兩岸交流大門,企圖人為割裂兩岸血脈聯繫,其倒行逆施不僅嚴重損害兩岸同胞權益,更給台海和平穩定帶來巨大風險。但是,「青山擋不住,畢竟東流去」,兩岸同胞同根同源、同文同種,交流合作是民心所向、大勢所趨。「要交流、要合作、要融合」是兩岸同胞的共同願望,民進黨當局的倒行逆施隻會激民憤、失民心,搬起石頭砸自己的腳。
兩岸觀察
