時序剛跨進二零二六年,台北市長蔣萬安就在台灣地區政壇上扔出一枚「政策炸彈」,擾亂了整個政壇。一月六日,他在台北市政府市政會議上宣布,向全市公私立中小學學生提供免費午餐。這項政策,在台灣地區政壇引發了遠超預期的連鎖地震。這一聚焦民生的施政舉措,迅速突破臺灣地區朝野尖銳對抗的政治僵局,引發全台範圍的連鎖反應,釋放出多重深刻的政治效應。如果蔣經國先生泉下有知,或也將會翹起大拇指稱讚:「叻孫,你好嘢!」
實際上,這項預計惠及十八萬名學生、每年耗資超二十億元新台幣的政策,本是聚焦育兒減負與教育平權的民生舉措,卻迅速演變為一場裹挾著選舉算計、陣營攻防與央地矛盾的政治博弈,從短期的選舉博弈到長期的施政議程重構,從藍綠陣營的攻防轉換到民眾對政治價值的重新認知,一頓學生午餐所撬動的政治波瀾,其輻射的政治效應遠超政策本身的民生價值範疇。
蔣萬安的政策宣示,首先打破了台灣地區政壇原有的民生政策平衡,將壓力直接傳導至民進黨執政縣市,倒逼綠營陣腳大亂。政策宣佈之初,綠營一度試圖通過輿論引導轉移焦點,聲稱「營養午餐的核心是改善菜色而非免費」,民進黨籍高雄市長陳其邁更是明確表態將維持使用者付費原則。然而,民眾對該政策的熱烈反響超出預期——按每餐六十至七十元新台幣計算,每個學生家庭每年可節省上萬元開支,在少子化焦慮蔓延的當下,這份「民生禮包」精准擊中了家長群體的核心訴求。更關鍵的是,台北市此前延續的「生生喝鮮奶」政策已讓綠營執政縣市陷入「福利落差」的輿論被動,此次免費午餐政策進一步放大了民眾的相對剝奪感。在巨大的民意壓力與選舉顧慮下,陳其邁僅時隔兩天便宣佈政策大轉彎,決定高雄市公立中小學同步推行營養午餐免費,預計每年追加十八億元經費。民進黨籍台南市長黃偉哲,昨日上午還在引述蔣經國的話「買醋的錢不要拿來買醬油,預算有它的完整性」,質疑蔣萬安此舉「有非常大政策買票的嫌疑」,但僅在幾個小時之後,就「政策髮夾彎」,召開記者會宣布「全面免費」,每人每餐補助五十六元,每年將增加十六億元經費。民進黨提名的新北市長參選人蘇巧慧等綠營政治人物也紛紛跟風表態支持,形成了「不敢不跟」的被動局面,不但是無意間打得民進黨政客落花流水,而且也充分暴露了綠營在民生議題上「民意優先於立場」的政治算計。
蔣萬安的政策宣示,也直接打破了台灣地區傳統的藍綠對抗模式,引發陣營內部與陣營間的複雜博弈,重構了二零二六年地方選舉與二零二八年大選的競爭邏輯,從攻防態勢、議程設定、選舉邏輯等多維度重塑了藍綠陣營博弈格局。對綠營而言,該政策構成了精准的「民意倒逼」態勢。政策推出初期,綠營曾試圖通過網路帶風向,以「應先改善菜色而非免費」的論調進行對抗,高雄市長陳其邁等更是明確表態不跟進。但該政策精準擊中育兒減負痛點,每個學生家庭每年可節省上萬元新台幣支出,民眾支持聲浪高漲,尤其台北市延續「鮮奶週報」政策與綠營執政縣市停止供應鮮奶的差異,進一步加深民眾對綠營的相對剝奪感。為避免流失選票,綠營最終全面轉向「拈香跟拜」,徹底暴露綠營在民生政策上的被動與忽視,因而失去道德高度。
實際上,蔣萬安的政策突破了藍綠傳統意識形態惡鬥的框架,將博弈焦點引向民生這一「最大公約數」議題,成功塑造藍營「務實惠民」的形象。更形成「蔣萬安設定議程,全台被迫跟隨」的格局,台中市長盧秀燕等藍營縣市首長借跟進政策強化自身政績,同時藍營借綠營「先反對後跟進」的反復態度,批判其「重政治私利輕民生需求」。對比民進黨當局一點二五萬億元新台幣防務預算與免費午餐年均二十五至三十億元新台幣的小額投入,凸顯藍營「民生優先」與綠營「倚美謀獨」的價值對立,進一步鞏固藍營民意基礎。而且,免費午餐政策的後續效應,可能將會把二零二六年地方選舉、二零二八年台灣地區領導人大選的競爭焦點,強行拉回民生務實層面,綠營原本的「抗中保台」敍事將會被稀釋,轉而被迫在民生政策上與藍營對標,而其「行政管理機構以預算不足搪塞補助請求」的表態,更被藍營抓住攻擊,加劇綠營與民眾的脫節感。
蔣萬安的政策宣示,還無意間加劇了綠營內部矛盾,凸顯執政縣市與民進黨當局的協同困境。民進黨執政縣市為爭取選票不得不跟進蔣萬安的政策,但民進黨執政的「行政院」卻以「預算不足」拒絕提供補助,形成綠營內部「地方求民生、『中央』顧政治」的撕裂。同時,民進黨內部初選競爭(如台南、高雄市長初選)中,是否跟進免費午餐,也成為候選人間的表態焦點,進一步放大內部分歧;而藍營則借由各縣市對民進黨當局補助的呼籲,強化民眾對「民進黨預算分配服務私利」的負面認知,打得民進黨當局「啞仔食黃連,有苦講唔出口」。
對蔣萬安個人而言,他推出的免費午餐政策,也成功塑造自己「務實民生派」的政治形象,為個人政治生涯的推進積累了關鍵資本。在台灣政壇長期深陷意識形態惡鬥、重要法案與預算屢屢卡殼的背景下,該政策精准抓住了育兒減負這一民眾核心痛點,在物價飛漲與少子化焦慮蔓延的當下,這份「有感福利」迅速贏得家長群體的廣泛認同。最新民調顯示,其施政滿意度已攀升百分之六十六點八,遠超前任市長柯文哲,形成了鮮明的政績優勢。而從政治進階的視角看,該政策被普遍解讀為蔣萬安瞄準二零二八年台灣地區領導人大選的「前哨戰」佈局。加上部分台灣民眾對當年蔣經國先生「經濟起飛」的感恩憶念,蔣萬安本人衝破重重障礙堅持與上海市政府聯合舉辦「雙城論壇」,讓人產生對兩岸交流的憧憬,還有美方近期與蔣萬安密集互動被解讀為對其政治潛力的認可……等加疊效應,蔣萬安這一施政舉措天然具有放大效應,更讓其得以借由「政策輸出」擴大跨區域影響力。不僅鞏固了其連任基礎,也為其未來的政治發展、角逐更高職位鋪墊了民意基礎與政治聲望。
蔣萬安推行學生免費午餐政策,確實是一招高明的政治操作,既務實又巧妙地影響了台灣地區政局。
兩岸觀察
