臺美關稅談判達成初步共識，綜合彭博社等媒體報導，臺灣科技產業承諾至少2500億美元的直接投資，用於擴大其在美國的先進半導體、能源與人工智慧相關業務，此外臺當局再提供2500億美元的信用保證，支持對美國半導體供應鏈的進一步投資，被認為是合共5000億美元的「大投資」。表面來看，臺灣關稅下調至15%且不疊加似乎取得一些成果，但在島內真正引發爭議的是隱藏在協議裏面、由當局提供融資保證2500億美元的投資安排。這筆龐大的金額究竟只是政策工具，還是未來可能轉化為當局財政風險的「潛在帳單」，島內輿論憂心忡忡。
  對臺灣產業「短多長空」
  針對此次的5000億美元投資，島內資深媒體人樊啟明解釋稱，「臺灣企業埋單2500億美元，如果資金不夠可以向銀行借錢，政府會幫忙作保，信保額度上限是2500億美元」。
  臺灣《聯合報》18日援引知情人士的話稱，2500億美元的對美投資信用保證，規劃由臺「融資保證機制」運作，現階段正朝兩個方向研議：一是擴大既有機制，調整適用規範，將赴美投資企業納入範圍；二是另行成立專責的「融資保證機制」，專門針對對美投資需求。臺「行政院」尚未完全拍板定案。至於資金來源，未來仍須設立新的保證專款，可能由當局預算、基金、銀行共同出資，相關規模、比例及審核機制，目前仍在討論階段。
  臺「行政院」發言人李慧芝辯稱，投資金額、信保支持無法相加，這次簽署備忘錄是協助想去美國投資的企業更容易取得金融機構融資，而非當局拿出2500億美元撒錢。臺「經濟部長」龔明鑫還稱，不能單純將「2500億+2500億」等同於「5000億美元投資」。
  但島內輿論不相信這套說法。臺灣聯合新聞網17日稱，美國商務部長盧特尼克接受美國財經媒體CNBC採訪時表示，「這就是5000億美元的頭期款，用來把半導體帶回美國」，可見合計5000億美元的說法不是臺灣在野黨自創。臺灣政治大學金融系教授殷乃平認為，赴美投資需要面對的風險和變數相對較高，民營銀行承接意願低，一旦投資失利，要收拾爛攤子的還是當局和公股銀行。
  國民黨「立委」吳宗憲擔心信保資源並非無窮無盡，當局將大筆額度挪用於支持企業赴美，是否會對島內亟須轉型與融資的中小企業產生排擠效應？他駁斥民進黨側翼宣稱「這不是人民納稅錢」的說法，認為當局的角色是保證人，若企業在美投資失利、倒閉或無法還款，最終仍是由全體納稅人的錢償還。此外，鼓勵企業在美國創造工作機會，必然減少在臺灣的投資與研發，對臺灣長遠的產業競爭力將造成傷害。「立委」賴士葆警告說，2500億美元的信保額度占臺灣GDP的比例過高，恐造成產業重心外移與財政風險。臺灣一年GDP約8000億美元，直接與間接投資占56%，與日本、韓國相比過高，這對臺灣產業而言是「短多長空」，隨著臺積電等大廠及供應鏈大規模移往美國，臺灣資源與產業能量將被削弱。
  民眾黨表示，反對無底線地掏空臺灣，當局信保基金額度高達2500億美元，等於是用臺灣納稅人的錢為美國產業政策埋單。「這不是投資而是單向輸血。若美國政策轉彎或企業投資失敗，這筆爛賬誰來扛？」
  所有雞蛋放在同一個籃子裏
  樊啟明分析稱，臺日韓三方同樣對美關稅都是15%，但對自身影響衝擊卻有很大不同。從投資金看，日韓分別為5500億以及3500億美元，由政府協調大企業去特定州設廠；臺灣則是企業直接投資2500億美元、當局提供2500億美元信用保證，而由當局擔任保人角色，意味著「讓美國放心這些投資一定會落實，錢一定會到位」，而降低赴美投資風險，是不是在變相鼓勵島內企業出走？至於「投資產業」方面，樊啟明說，日韓被點名去美國的產業是蓋汽車廠、電池廠、造船廠，這是勞力密集產業，衝擊點是「工作機會不見了」。而臺灣去美國的產業是臺積電等最頂尖的半導體廠，對臺灣未來的研發能力將是重傷，這些最先進的技術和人都去了美國，臺灣的獨特性就降低了，安全性恐怕也就跟著下降。
  臺灣《經濟日報》18日稱，臺灣背後付出的代價，是經濟自主性收斂與潛在財政風險上升。一旦投資未如預期，信保違約恐對財政穩定形成直接衝擊。更深一層看，這也代表經濟成長動能將在制度設計下持續向美國市場傾斜。聯合新聞網稱，賴清德當局把5000億美元拆成兩半，一半是企業直接投資，另外一半則是由企業動用自有資金或向銀行借錢，讓臺灣對美國直接投資的金額看起來似乎不那麼嚇人，「但其實這只是話術」。如今「大投資美國」的政治正確性淩駕一切，何況有當局從旁保證，有任何銀行膽敢拒絕企業以此為名的融資嗎？而「羊毛出在羊身上，賴政府口中這不計入直接投資的2500億美元，最終仍得由國庫即全體納稅人承擔」。文章稱，當賴當局帶頭號令企業赴美投資，等同傾全臺之力投資美國，所謂的「臺灣模式」，其中有多少是出於企業的自主性？民眾看到的是把所有雞蛋放在同一個籃子裏，「資源更加傾斜，風險更加集中，卻連虛無縹緲的安全保證恐怕都換不到」。
  據臺灣中時新聞網報導，門戶網站「雅虎奇摩」以「臺美關稅拍板15%不疊加，你的看法是？」為題進行網路投票，結果半數線民表示不滿意。
  「無限期錢坑」
  島內輿論同時關注到其他隱憂。國民黨「立委」許宇甄18日表示，當局對於民眾最關切的民生深水區，也就是美國農產品是否走向零關稅、校園是否可能解除基改食品禁令等議題，始終不願正面回應，僅以「簽署後再說明」輕輕帶過。她質問道，若連攸關臺灣根本及未來的底線都無法守住，要人民如何安心？
  前民眾黨主席柯文哲稱，當局要講清楚，特別是整個臺積電要搬走多少，「不要斷送臺灣未來的命脈」。針對盧特尼克稱「在特朗普總統任內，目標是將臺灣整個半導體供應鏈產能的40%轉移至美國」，前「立委」郭正亮表示，如果真的到了40%，加上其他供應鏈，估計臺灣要有5萬精英在美國就業。「立委」廖先翔稱，臺「行政院」宣稱談判「大勝利」，他看到的卻是臺灣科技人才面臨前所未有的「集體失血」，不僅是5000億美元的資本外移，更是將18萬個優質高薪職位拱手讓人，「這原本屬於臺灣人的就業希望，現在全被搬到了美國」，「為什麼付了保護費，卻賣掉未來？政府交了巨額軍費與投資當保護費，結果換來的卻是產業空心化，這算哪門子勝利？」
  新黨輿情中心副主任孫榮富撰文稱，臺灣總體競爭力的構成核心就是經濟競爭力，而臺灣經濟競爭力的構成是由先進科技產業，也就是「護臺神山」的臺積電加上島內企業總數97%的中小企業。這份關稅協議不僅會內傷臺灣經濟競爭力，長期下來，「更是燃燒臺灣自己的產業命脈與經濟生命，來照亮美國產業機會與經濟發展」。文章最後說，「真不知道臺灣這根產業經濟的蠟燭，還能被民進黨政府燒多久」。
  「無限期錢坑」，臺灣《中國時報》18日以此為題評論稱，當美方把關稅、「232待遇」與安全綁成一包，一手握市場與規則，一手握賴當局最在意的安全承諾，談判就難以是平起平坐的交換。而談判結束後，美方又以羞辱式敘事宣告勝利，把臺灣描述成必須取悅美國的弱者，「這對臺灣的傷害不只在面子，更在於美方掌握了隨時可加碼的主導權」。文章直言，企業投資失敗誰埋單，產業空洞化風險要如何因應？不把細節講清楚，協議將變成任人加碼的空白支票，「讓今天的頭期款，到了明天又變成無限分期的錢坑」。
  （陳立非／文）