主動對接「十五五」規劃譜寫「一國兩制」實踐新篇章

  在圓滿完成了為期七日的全部議程後,全國政協十四屆四次會議已經於昨日勝利閉幕。而十四屆全國人大四次會議也將於今日下午在人民大會堂舉行閉幕會,表決會議的各項決議草案及法案,尤其是國家「十五五」規劃綱要草案,將中共二十屆四中全會的頂層設計轉化為可落地的施工圖,明確未來五年中國在培育新質生產力、推進科技自立自強、實現綠色轉型、參與全球治理等方面的戰略方向,為二零二五年基本實現現代化奠定堅實基礎。
  全國「兩會」是全過程人民民主的生動實踐,來自全國各地、各行各業的代表委員共商國是,圍繞經濟發展、民生改善、國家安全等議題充分討論,形成廣泛共識,將億萬人民的智慧和力量凝聚到推進中國式現代化的偉大事業中,為應對複雜國際環境、實現高品質發展注入強大動力。
  澳門全國人大代表、政協委員立足「一國兩制」優勢,聚焦澳門與國家發展同頻共振,在兩會期間開展了一系列卓有成效的工作。澳門代表委員對接國家戰略,謀劃澳門發展,緊密圍繞國家「十五五」規劃,結合澳門第三個五年規劃編制,積極建言獻策。他們提出要立足澳門實際,主動對接粵港澳大灣區建設、橫琴粵澳深度合作區發展等國家戰略,推動澳門經濟適度多元發展,提升澳門在國家對外開放中的獨特作用。例如,代表劉藝良提出要科學務實編制澳門「三五」規劃,扎實推進各項目標任務;委員劉雅煌建議依託澳門「四大產業」佈局,加快產業多元化進程。
  澳門代表委員聚焦琴澳融合,破解發展難題。橫琴粵澳深度合作區建設是澳門融入和服務國家發展大局的關鍵抓手,他們高度關注並積極推動。他們聚焦合作區的民生服務、青年發展、規則對接等議題,提出完善澳門青年在合作區的就業創業支持政策、推動琴澳跨境醫療與養老合作、實現兩地無感通關等具體建議,助力打破制度壁壘,為澳門拓展發展空間、實現可持續發展創造條件。
  澳門代表委員發揮獨特優勢,服務國家大局。他們充分發揮澳門作為國際聯繫視窗、中西文化交流平臺的優勢,積極為國家聚智引才,建議利用澳門「一國兩制」優勢吸引國際人才,推動澳門與內地在科創、文化等領域的深度合作,助力國家構建新發展格局、提升國際影響力。同時,他們積極傳遞澳門各界聲音,講好「一國兩制」成功實踐的澳門故事,促進內地與澳門的民心相通。
  澳門代表委員關注民生福祉,回應社會關切。他們始終心系澳門民眾,圍繞跨境民生、社會保障、青年發展等熱點問題積極發聲。他們關注澳門居民在內地的就醫、養老、子女教育等實際需求,推動完善相關政策,提升澳門居民的獲得感、幸福感、安全感,為澳門社會的和諧穩定貢獻力量。
  二零二六年全國「兩會」也給全澳居民帶來深刻的啟發。他們透過各種傳播渠道了解了全國「兩會」的主題及內容,深刻地認知到,二零二六年是「十五五」規劃開局之年,澳門主動對接國家規劃應當從單純「融入」轉向「融入和服務」,通過編制特區「三五」規劃,將自身發展精準嵌入國家大局,重點聚焦經濟適度多元與橫琴深度合作。這一轉變不僅是口號的更新,更是法治與戰略層面的實質性升級。《國家發展規劃法》專門新增條款,明確支持港澳「主動對接」,為澳門發揮「一中心、一平臺、一基地」作用提供了堅實的法治保障。面對國際形勢變化,澳門不能再滿足於做被動的受益者,而必須成為國家雙迴圈格局中的活躍節點,利用自由港和低稅制優勢,為國家引進高端人才與技術,同時推動自身產業擺脫對博彩業的單一依賴。
  實際上,過去澳門更多是承接國家的政策支持,而在「十五五」期間,澳門被賦予了更主動的功能性角色。首先是角色轉變。國家期待澳門不僅是世界旅遊休閒中心,更要成為以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地,以及國家重要的人才高地與對外交流樞紐。其次是規劃銜接,澳門特區政府正緊鑼密鼓地編制「三五」規劃,其主線是公共行政改革,提升依法治理效能,旨在通過良政善治確保國家戰略落地不走樣。再次是空間拓展,要以加速橫琴粵澳深度合作區建設為關鍵抓手,打造「澳門+橫琴」的大灣區建設新高地。未來的重點不僅是基礎設施的「硬聯通」,更是規則機制的「軟聯通」,在合作區探索澳門法律法規的直接或轉化式應用,破除體制性障礙,讓澳門居民和企業真正享受便利。依託近期啟動的引導基金,推動科技研發產業園等項目落地,將澳門的資金、人才優勢與橫琴的空間優勢結合,承接國家「十五五」重大專案。發展的最終目的是讓居民受益,並構建抗風險能力更強的經濟結構。
  澳門加強與國家重大戰略對接的核心,在於從「被動融入」徹底轉向「主動服務」,以編制實施特區「三五」規劃為總牽引,將自身所長精準嵌入國家「十五五」大局,通過橫琴粵澳深度合作區這一關鍵抓手,實現從「政策受益者」到「國家戰略功能節點」的躍升。這不僅是發展路徑的優化,更是治理邏輯的重構。面對波譎雲詭的國際形勢,澳門應當利用「一國兩制」制度優勢和自由港、單獨關稅區及連接葡語國家的獨特地位,在國家雙迴圈格局中扮演更積極的「精準聯繫人」角色,將國家所需與澳門所長深度綁定,通過法治化和機制化手段,確保特區規劃與國家戰略無縫對接,從而實現從「跟隨」到「同頻共振」的規劃銜接。
  因此,「三五」規劃的編制,不僅是時間表的對齊,更應是將國家「十五五」關於科創、大灣區建設等宏觀指導,轉化為澳門具體的「路線圖」和「施工圖」。
  戰略的生命力在於執行,澳門應通過提升治理效能,確保國家戰略不走樣、不變形。在推動經濟適度多元發展中,堅決杜絕將既有工作簡單「重新包裝」,必須以攻堅克難的姿態破解難題,確保規劃落地見效。在「小政府、大市場」的特點下,堅持完善行政主導體制,提高政府在經濟多元發展中的引導作用,同時讓市場在資源配置中發揮決定性作用,兩者相輔相成。通過頂層設計的清晰傳遞與公共資源的精准配置,引導社會共識、資本與人才流向國家和澳門急需的領域,在政府與市場、發展與安全之間尋求動態平衡。
  澳門還應當充分利用「一國兩制」制度優勢和葡語系國家網路,發揮「精准聯繫人」的作用,將國家所需與澳門所長深度綁定,從單純的貿易中轉站升級為國家高水準對外開放的功能性樞紐。在國家構建新發展格局中,在舉辦論壇或展會的基礎上,通過建立實體化、機制化的服務平臺,提供從市場准入到落地運營的全鏈條服務,利用澳門的國際化網路「引進來」;同時支持內地高新技術企業通過澳門「走出去」,開拓葡語國家市場,形成「澳門聯繫、橫琴落地、輻射全國」的協同模式。
  我們深信,正如行政長官岑浩輝所言,在新時代新征程上,澳門特區有信心、有能力把握好國家發展帶來的各種機遇,開創澳門更加繁榮穩定的發展新局面,譜寫澳門「一國兩制」成功實踐的新篇章。