將維護國家安全實踐要求納入澳門「三五規劃」

  行政長官、澳門特區維護國家安全委員會主席岑浩輝在二零二六年澳門特區全民國家安全教育系列活動開幕式暨徵文和短視頻比賽頒獎典禮中致辭時表示,特區政府將全面貫徹落實「十五五規劃」的新任務新要求,務實編製和實施特區「三五規劃」,同時把維護國家安全的實踐要求貫穿特區發展規劃的各領域全過程,準確踐行總體國家安全觀,不斷完善維護國家安全的法律制度和執行機制,強化各領域安全保障能力和現代化建設,以實際行動築牢澳門維護國家安全的堅固屏障,以高水平安全為「一國兩制」事業行穩致遠保駕護航。
  岑浩輝的這番話,與夏寶龍主任當日在香港特區「全民國家安全日」活動視頻致辭的核心精神基本契合。夏寶龍指出,發展與安全是香港「由治及興」的一體兩翼‌,二者辯證統一、缺一不可。安全是發展的前提‌,香港從「由亂到治」走向「由治及興」的歷程深刻表明,沒有安全就沒有發展。只有在國家安全法等制度保障下,社會恢復穩定,營商環境才能持續優化,投資者信心才會增強。發展是安全的支撐,搶抓「十五五」規劃和粵港澳大灣區建設的戰略機遇,推動香港經濟高品質發展,才能不斷增強「一國兩制」的生命力和優越性,進一步築牢國家安全的經濟基礎。
  對此,香港特區政府在制定首份「五年規劃」時,明確將「維護國家安全」與「長遠穩定發展」作為核心考量,秉持「安全是發展的前提,發展是安全的保障」原則。該規劃將對接國家「十五五規劃」,在鞏固國際金融、貿易、航運中心地位的同時,防範國安風險,系統性強化國安教育。政務司司長陳國基強調,將「總體國家安全觀」納入規劃,應對複雜地緣政治帶來的國安風險。
  岑浩輝宣示把維護國家安全的實踐要求貫穿「三五規劃」各領域全過程,更是與國家「十五五規劃」中的國家安全核心佈局高度吻合。在當前複雜的內外部環境下,「十五五規劃」強調以「新安全格局」保障「新發展格局」,「十五五」時期國家安全的核心目標是「國家安全屏障更加鞏固」,具體細化為多個維度,形成可落地、可檢驗的目標體系。包括體系建設目標,鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體制,完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險防控體系,實現全鏈條全要素協同聯動;及重點領域目標,政治安全、經濟安全、科技安全、資源安全、海外利益安全等重點領域安全能力顯著提升,糧食、能源等基礎保障更加堅實;風險防控目標,各類重大風險得到有效防範化解,房地產、地方政府債務、地方中小金融機構等領域風險有序處置,社會安全穩定局面持續鞏固;全民參與目標,全民國家安全意識和素養顯著提升,國家安全人民防線更加牢固,形成全民共建、全民共用的國家安全工作格局。
  因此,澳門特區政府將國家安全納入澳門「三五規劃」,是堅守「一國」之本、踐行「一國兩制」的根本前提。「一國兩制」的生命力在於「一國」根基牢固,澳門回歸祖國二十六年來,之所以能實現經濟社會跨越式發展,地區生產總值增長至回歸前的七倍,人均GDP位居世界前列,核心就在於始終堅定維護國家主權、安全、發展利益,構建了穩固的憲制秩序和安全屏障。習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會上明確指出,始終堅持國家主權、安全、發展利益高於一切,落實中央全面管治權,任何時候都不能動搖。「三五規劃」作為澳門未來五年發展的總藍圖,唯有將國家安全置於優先位置,才能確保「一國兩制」實踐不走樣、不變形,為澳門各項事業發展築牢政治根基。因此,編制和實施澳「三五規劃」,必須將國家安全考量貫穿始終、融入各領域各環節,這既是落實憲法和澳門基本法規定的憲制責任,也是澳門抵禦風險挑戰、實現高品質發展、續寫「一國兩制」實踐新篇章的必然要求。
  將國家安全納入澳門「三五規劃」,是應對內外風險挑戰、守護澳門穩定大局的現實需要。當前,世界百年未有之大變局加速演進,國際環境複雜多變,各類安全風險交織疊加,對澳門的安全穩定帶來潛在挑戰。儘管澳門當前形勢總體穩定,但內外環境的深刻變化要求我們必須居安思危、未雨綢繆。從內部看,澳門經濟適度多元發展仍需突破瓶頸,社會治理面臨新的課題;從外部看,各類滲透顛覆破壞活動的風險不容忽視,網路安全、資料安全等新型安全領域的挑戰日益凸顯。「三五規劃」作為統籌澳門未來發展的綱領性文件,必須主動識變、應變、求變,將維護國家安全的要求轉化為具體舉措,完善風險防控機制,築牢安全防線,確保澳門社會大局持續祥和穩定。
  將國家安全納入澳門「三五規劃」,需立足澳門實際,構建全方位、多層次的安全保障體系。結合澳門「一中心、一平台、一基地」的發展定位,國家安全考量應重點聚焦三個核心維度。一是完善維護國家安全的法律制度與執行機制,在「三五規劃」中明確推進維護國家安全配套立法的具體安排,強化澳門維護國家安全委員會的職能作用,落實國家安全顧問制度,提升維護國家安全的執法能力和水準,持續鞏固「愛國者治澳」原則的實踐成果。二是強化經濟安全與金融安全,圍繞經濟適度多元發展戰略,在規劃中完善博彩業監管體系,培育壯大中醫藥大健康、現代金融、高新技術等重點產業,防範經濟領域各類風險,同時加強與內地的經濟聯動,依託橫琴粵澳深度合作區建設,拓寬發展空間,增強經濟發展的穩定性和抗風險能力。三是築牢社會安全與文化安全防線,在規劃中明確加強社會治理創新,促進政府治理與社會調節、市民參與良性互動,築牢基層治理根基;同時傳承愛國愛澳核心價值,加強國家安全教育,培育居民的國家意識和國家安全意識,防範不良思潮滲透,守護澳門的文化根脈和社會共識。
  將國家安全納入澳門「三五規劃」,是澳門融入和服務國家發展大局、實現長遠發展的戰略支撐。澳門的發展始終與國家發展同頻共振,國家「十五五規劃」為澳門提供了重大發展機遇,澳門「三五規劃」必須主動對接國家戰略,在融入國家發展大局中守護國家安全、實現自身發展。一方面,要通過規劃明確澳門在粵港澳大灣區建設、高品質共建「一帶一路」中的定位,強化內聯外通,發揮中葡商貿合作平台作用,在服務國家對外開放大局中提升自身安全發展水準;另一方面,要借助國家支持的有利條件,在規劃中加大教育、科技、人才等領域的投入,培育新質生產力,提升澳門的綜合競爭力,讓國家安全成為澳門發展的堅強後盾,讓澳門發展成為維護國家主權、安全、發展利益的重要力量。
  澳門「三五規劃」納入國家安全考量,不是額外要求,而是必然選擇、法定責任和發展保障。唯有將國家安全貫穿規劃編制、實施、監督的全過程,將維護國家安全與推動經濟發展、改善民生福祉、提升治理效能緊密結合,才能確保澳門在複雜多變的環境中行穩致遠,持續保持長期繁榮穩定,不斷開創具有澳門特色的「一國兩制」實踐新局面,為強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。