蔡英文輔選台東縣是逆用「地方包圍中央」策略?

  蔡英文昨日親自前往台東,宣布出任民進黨台東縣長參選人陳瑩的競選總部主委。此一舉動的核心意圖在於破解泛綠分裂、鞏固「英系」與自身在後蔡英文時代的政治影響力,而策略運用上則透過內部大和解、藍綠中立同框兩大路徑,企圖打破台東傳統上「藍大於綠」的鐵板格局。並在一定意義上,逆用民進黨傳統的「地方包圍中央」選戰策略,只不過是其針對的「中央」標的,已經從傳統的「中央政權」,轉移為同為民進黨內的賴清德。
  蔡英文以其曾經擔任台灣地區領導人和民進黨主席的「九五之尊」,到邊遠而且長期被視為國民黨「鐵票倉」的台東縣輔選,表面上看是「大炮打蚊鬚」,但深入剖析當前的政治背景,這尊「大炮」背後其實有著多重深遠的政治算計,並非單純的「大材小用」。
  其一是拆解綠營內部危機,避免選票分裂。台東長期是國民黨的優勢選區,民進黨在此地屬於「艱困選區」。而且台東綠營長期面臨派系內耗的問題,前「英系立委」劉櫂豪原本醞釀第七次參選縣長,若他堅持參選,勢必與黨內提名的陳瑩形成「三腳督」局面,導致泛綠選票嚴重分裂,國民黨候選人吳秀華將坐收漁利。蔡英文親自出面斡旋,成功勸退劉櫂豪,並讓其擔任陳瑩競選總幹事,自己則出任競選總部主委。這一舉動直接拆除了綠營在台東最大的分裂隱患,完成了內部整合,實現了選票和基層力量的集中。
  其二是調動派系資源,補齊在地經營短板。在策略運用上,蔡英文不僅促成了陳瑩(擁有黨內提名與「立委」資源)與劉櫂豪(掌握地方基層與部落人脈)的結合,還親自掛帥,以便調動「英系」資源與「小英之友會」體系下鄉輔選。這種「一加一大於二」的戰術安排,意在補齊綠營在台東長期經營的短板,拉高競選聲勢,使綠營具備與國民黨一戰的實力。
  其三是借司法風波施壓,試圖逆轉選情。除了人事整合,綠營也在同步發力。近期檢調以涉嫌圖利吳秀華家族為由搜索台東縣府,引發了政治爭議。蔡英文此時高調進駐台東,配合司法風波帶來的輿論壓力,意在拉高綠營聲勢,試圖在國民黨傳統優勢選區中創造翻盤的可能。
  其四是鞏固「英系」版圖,為「二零二八」佈局。對於蔡英文而言,劉櫂豪是「英系」在花東地區最後的重要據點。在賴清德主導的「泛新潮流系」強勢擠壓下,「英系」面臨資源收縮與人才斷層的危機。蔡英文通過促成劉櫂豪退選並出任競選總幹事,不僅保留了完整的基層組織,還能借選戰整合人馬,維繫派系根基。即便陳瑩最終敗選,劉櫂豪仍可借選戰整合人馬,維繫派系根基。如果民進黨在二零二六年「九合一」選舉中遭遇慘敗,此舉也能確保「英系」不至於徹底失去東部話語權,為未來的政治佈局保留實力,蔡英文甚至可能借此機會支持「英系」陳其邁或其他盟友提前為「二零二八」大選佈局。
  其五是維持個人政治影響力與曝光度,與賴清德暗中博弈。卸任兩年多來,蔡英文一直刻意保持低調,很少深度介入黨內事務。此次高調掛帥競選主委,是她打破淡出狀態、宣告政治存在感的關鍵一步。通過持續維持政壇曝光度,她不僅保留了介入選舉、調動基層支持者的管道,也向民進黨內部證明了其依然具備強大的跨派系整合能力與基層號召力。在賴清德主導黨中央、且近期因施政爭議(如「問題油風波」)面臨執政信任危機的背景下,蔡英文高調介入地方選戰,側面凸顯了賴清德對黨內掌控力的下滑。這被外界解讀為「英系」與「賴系」之間權力話語權的較量。
  其六是為「二零二八」大選提前佈局與博弈。二零二六年的「九合一」選舉被視為民進黨內部勢力劃分的關鍵分水嶺。蔡英文選擇台東作為她本屆選舉中首個公開擔任競選主委的選區,具有強烈的政治信號。如果她能助選成功,將大幅增強綠營內部向其靠近的勢頭,為「二零二八」大選積累更大發揮空間;反之,若民進黨在「九合一」選舉遭遇慘敗,蔡英文及「英系」(如陳其邁、蕭美琴等人)也可能借此順勢發難,挑戰賴清德的連任之路,重現「蔡賴之爭」。
  蔡英文的此次出手,表面上是作為「救火隊長」幫助民進黨穩住台東戰線,深層則是作為「英系」利益的「守門人」,在二零二六年地方選舉中重新劃分權力版圖,並為二零二八年的更高政治目標提前落子。在一定意義上,也是民進黨「地方包圍中央」傳統策略的運用。
  「地方包圍中央」是民進黨在特定歷史時期提出並實施的重要選舉戰略。該策略的核心在於通過贏得台灣省多數縣市的執政權,在地方上形成對國民黨執政當局的制衡,從而為日後奪取台灣地區最高執政權鋪路。該策略在二十世紀九十年代中後期逐漸成型,在一九九六年台灣地區領導人首次直接選舉中,民進黨慘敗後,黨內開始深刻檢討,並將目光轉向地方選舉。民進黨內的有識之士認為,如果能在地方選舉中一舉拿下全台過半數的縣市長席次,就等於為日後執政提早鋪路。通過掌握地方資源與執政版圖,形成「地方包圍中央」的態勢,從而有效制衡當時在「中央」執政的國民黨。
  一九九七年的第十三屆縣市長選舉,是該策略取得決定性勝利的關鍵一役。民進黨傾全黨之力輔選,刻意投入大量形象牌「立委」參選縣市長。最終,民進黨贏得了全台十二個縣市的執政權,首次超過國民黨的縣市長席次。此次勝利標誌著民進黨「以地方包圍中央」的選舉路線正式產生並取得階段性成功。通過「綠色執政」下的縣市版圖擴張,民進黨不僅鞏固了地方基本盤(一九九七年其執政縣市人口已占全台灣總人口的百分之七十一點五九),還成功積累了地方執政經驗,為其在二零零零年首次贏得台灣地區領導人選舉奠定了堅實基礎。
  隨著台灣地區政局的演變,「地方包圍中央」的攻守態勢也發生了多次轉換。當民進黨失去「中央」執政權時(如二零零八年至二零一六年期間),該策略再次成為其在野黨時期的重要指導方針,試圖通過鞏固和擴大地方執政版圖來制衡國民黨當局。近年來,隨著民進黨長期執政面臨諸多爭議,其在地方選舉中的優勢逐漸減弱。特別是在二零二二年的「九合一」選舉中,民進黨遭遇創黨以來最嚴重的挫折,僅保住五個縣市,地方執政版圖退守至台灣南部地區。此時,島內政治版圖反而呈現出在野黨(國民黨等)形成「地方包圍中央」之勢,民進黨則轉入被動防守的局面。
  而此次蔡英文跑到台東縣輔選,在一定意義是其對民進黨內實施「地方包圍中央」的策略,藉以鞏固及壯大「英系」勢力,覷準時機推出「英系」大弟子陳其邁,挑戰賴清德,搶奪「二零二八」參選權,並以報當年賴清德挑戰蔡英文,及「司法迫害」蔡英文「接班人」鄭文燦的「兩箭之仇」。