今日是台灣第八屆「立法院」第三會期開議的日期。按「憲制」及慣例,「立法院長」王金平將邀請「行政院長」江宜樺赴院作「施政報告」。由於江宜樺在「鍘王」事件中,扮演了「助紂為虐」的角色,更由於民進黨「抽水揩油」,既要「挺王」又要「反馬」還要阻擋江宜樺上臺作「施政報告」,因而矛盾的焦點,就轉移到王金平的身上,看他能否以其政治智慧妥適解決今日的問題,鞏固自己在「鍘王事件」中得到的同情分,並繼續佔領主導地位。
實際上,在錯綜複雜的關係中,今日的「立法院」新會期開議,將遇到以下的幾對矛盾:
其一、在「鍘王」事件中,盡管馬英九手法粗糙,忽略程序正義,但由於他作為「最高領袖」的「總統」身份,及統領「五院」的職權,因而馬英九責難王金平,即使在程序及人情上等都出錯,但畢竟是上級對下級、領導與被領導的關係,沒有超越政治倫理分際。
而江宜樺是「行政院長」,在行政倫理上與「立法院長」王金平處於平等的地位,再加上按照「三權分立」的原則,「行政院」不得幹預「立法院」,因而江宜樺的表現,即使法理在手,也是超越了政治及「憲制」倫理,尤其是他所說過的「已經做好了立法院沒有王金平的準備」,完全不符政治倫理,今日將難以面對王金平。而且,按慣例,在作「施政報告」時,必須向「立法院長」鞠躬,是否會被視為「道歉」?
其二、在「鍘王」事件發生後,民進黨出於其政治本能,進行「抽水揩油」活動,一方面在對待「關說」事件中的關鍵主角柯建銘,一直以檢察官已經不上訴,證明他無罪為由,拒絕對其施以黨紀處分,另一方面卻是「趁他病,要他命」地瘋狂「打馬」,還不自量力地要發動「彈劾」馬英九(作為個人的呂秀蓮還要發動「罷馬」),並以挑撥離間的方式進行「挺王」。由此,決定今日要阻止江宜樺上臺作「施政報告」,這分明又是要將王金平推到火堆上燒烤,讓他陷於「反抗馬政府」的尷尬境地。反正,這是「無本沾利」,不用付出任何政治成本,就可達到繼續離間王金平與馬英九、江宜樺關係之目的。而王金平如何智慧地處理這個問題,就是一大考驗。
其三、在王金平方面,在「鍘王」過程中,王金平及其幕僚的以其闖蕩政壇多年的老到經驗,以謙卑的態度對待馬英九,一直保持著「尊馬」的態度。這與馬英九的瞪眼咬牙形成強烈的對比,立即獲得大多數民眾的同情,而忘記了他的「關說」錯誤。而今日他對江宜樺的上臺發表「施政報告」,倘能像對馬英九那樣繼續採取圓融手法,就可繼續得分。尤其是針對馬英九不滿他的原因之一,是在民進黨「立委」阻撓議事時,為了保持自己的「藍綠通吃」,而不願動用「警察權」,因而能作出某些妥協,倘民進黨「立委」霸佔主席臺,就動用「警察權」,讓江宜樺能如期上臺作「施政報告」,就既可緩解與馬政府的緊張關係,也可為自己爭取到更為主動的的地位。
當然,日後在仍能行使「立法院長」職能時,配合好馬政府處理審議《兩岸服務貿易協議》和《核四公投》等法案和議案,讓馬政府的政務能夠出得了「立法院」,就可讓馬英九不滿他的理由自然消失,更是可以紓解「馬王心結」的絕佳做法。
就今日的「開議大戲」而言,民進黨「黨團」堅持不讓江宜樺上臺作「施政報告」理由之一,是他曾說過「已經做好了立法院沒有王金平的準備」,被視為僭越「憲法」分際。倘江宜樺真的有說過這句話,民進黨就確是「師出有名」。但顯然是江宜樺已經意識到自己的口舌之尤,因而已在昨日做了「補救」,表示自己此語的本意並非如此,而是媒體斷章取義、扭曲。他舉例說,就好像有人問他中秋節快到了,可能有颱風要來,他有沒有準備,他當然會回答「要有所準備」。他還表示,今日「立法院」開議,如果有人提出質疑,他會說明清楚。倘是民進黨能夠接受這個解釋,仍然阻擋上臺,就是失分了。
當然,民進黨要阻擋江宜樺上臺作「施政報告」,還會有其他的一些籍口,將會祭出「上臺條件」,包括電價凍漲、「檢察總長」黃世銘停權接受調查、廢除偵查組、結束「特務治國」,以及經濟、民生等議題。這並非是江宜樺一人就可以包攬下來,有些更不屬他的職權範疇,因而倘若民進黨黨團提出這些「上臺條件」,反而將會令民眾產生「製造國會亂象」的負面印象。
至於技術上的問題,本月十三日的「立法院」黨團協商,已經決定邀請江宜樺於今日到「立法院」作「施政報告」,但民進黨倘若堅持今日即使江宜樺已經來到了「立法院」,他仍需等待朝野黨團協商,是否讓他上臺作「施政報告」,才能完成這個「憲制程序」。這顯然是多此一舉,將本月十三日的黨團協商視為無物,在對江宜樺作出了邀請之後,卻又拒他於門外,更是蔑視「憲法」規定的義務和權利,尤其是在江宜樺已經對「已經做好了立法院沒有王金平的準備」作瞭解釋之後。
這也暴露了黨團協商的某些不合理之處。按照法律規定,擁有三席「立委」的政黨就可以成立當團,而在黨團協商中又是採取共識制,只有在每一個參與協商的黨團的兩名代表都予贊同並予簽字,才予通過。亦即只要有一個政黨的黨團持反對態度,就是未能取得共識,「行不得也哥哥」。但每一黨團所擁有的「立委」人數並不相同,既有擁有六十五席的國民黨黨團,也有只擁有三席的台聯黨團,但在黨團協商中都是權力平等,這樣就往往形成小政黨挾持大政黨的狀況。今日的進行協商,即使民進黨最後不敢有違於「憲政」,也得看臺聯黨的「眼色」。因此,國民黨已放出試探氣球,聲言要檢討黨團協商制度。
王金平昨日在接受媒體訪問時說,希望朝野「立法院」黨團考量國家當前情勢,國家面臨國際各種因素及競爭,實在是很嚴肅的課題,希望能好好建立比較和諧的議事場面,好好進行財經、福國利民的法案。也希望朝野「立委」能共體時艱,讓江宜樺完成「施政報告」,如果有什麼問題,可以在質詢的時間充分發揮。對馬政府表達了友善的態度,也勸解了民進黨黨團,使自己處於有利的位置。但倘這只是止於口頭上,在民進黨「立委」阻擾江宜樺上臺作「施政報告」時,仍然像過去那樣袖手不管,那就坐實馬英九對他的指責,仍然給馬英九落下「不予和解」的籍口。
