新一年度農曆新春假期即將到來，內地居民港澳外出港澳觀光旅遊已經成為習以為常的事情，在近年來每逢在春節假期的期間，對於本澳居民而言並非一件好事，由於大批的內地或其他地區的旅客湧進本澳，造成交通、住宿、飲食等領域應付不了，不僅僅居民的生活質素也受到影響，也考驗了本澳的承載力，這也是社會各界一直關注及重視的問題。由於本澳是我國唯一的一個合法的博彩娛樂地區，逢年過節就有很多旅客會選擇到本澳“碰碰彩數”，雖然近年來各博彩公司都增建大型旅遊綜合體，但是仍然是處於供不應求的狀態，並且由於過多的旅客到本澳旅遊，城市承載力自然也會下降，各行各業的接待能力也會下降，各界沒不擔心會影響本澳打造世界休閒旅遊中心的服務質素，這也是值得政府當局的考量的問題。

城市承載力是指一個城市是指在可以預見到的期間內，利用本地能源及其自然資源和智力、技術等條件，在保證符合其社會文化準則的物質生活水準條件下該國家或地區能持續供養的人口數量。承載力是一個與資源察賦、技術手段、社會選擇和價值觀念等密切相關的、具有相對極限內涵的倫理特徵概念，它本質上是靈活、動態的和多元化衡量評價系統。對於本澳而言，澳門承載力強並不等同於澳門的承載力是無限的，而是有限的，必須與其自身的資源配置相適應，包括城市的公共交通設施、公共衛生設施以及酒店業、餐飮業等第三產業的容納能力。否則，必然物極必反。新春旅客逼爆小城某種程度上反映了澳門的承載力是有限的，當然，以特殊時段的特殊現象不能完全說明問題，但畢竟旅客來澳遭遇的“過關難”、“行路難”、“住宿難”，側面給特區政府的決策者們敲響了警鐘，澳門到了該從長遠規劃入手全面謀劃未來旅遊業發展的時候，包括承載力在內的相關內容。從近日的情況來看，相信在春節期間來澳門旅遊的旅客會更加多，在旅遊旺區這幾天以來已經出現暴區的情況，中區或新馬路區已經是日日逼暴的情況，各店鋪的生意也是非常興旺的，但是就影響本地居民的出行與外出購物。

以過往的情況來看，旅客從四面八方湧至本澳度歲，鬧市人頭湧湧，摩肩接踵，各行各業及相關部門人員嚴陣以待，應對客流高峰。澳門地方細，非博彩元素設施有限，小城旅遊承載力早已“爆燈”。隨著新春到來，將再次面臨嚴峻考驗。近年逢節假日或內地“黃金周”，必有大量旅客湧來澳。要不到賭場耍樂，要不到旅遊旺區觀光購物，大三巴牌坊一帶常年人滿為患，議事亭前地沿途皆是人，擠個水泄不通。同屬世遺景點的媽閣廟，亦因廟旁設有大型旅巴停泊區，為導遊引領旅客必遊之處，人氣也盛。 與此形成強烈對比的是，毗鄰媽閣廟的港務局大樓、鄭家大屋、聖老楞佐教堂，甚至與議事亭前地相近的何東圖書館、崗頂劇院、聖奧斯定教堂等沿線世遺景點，人流稀疏，按圖索驥者少。旺足一年三百六十五天的新馬路，其主軸分支的福隆新街、營地大街、十月初五街、爛鬼樓一帶，分流遊人亦有限。儘管街區歷史文化味濃，有地攤文化、特色舊建築及接近式微行業等諸多元素，仍難吸引更多旅客到此一遊。 正因為此，旅遊部門應想方設法力促社區旅遊，冀分流旅客並帶動商機，試圖串連各區相關點（建築）和線（街巷），深挖社區故事，提升整體吸引力。坊間認為，各舊區歷史文化資源豐富，是理想的文化硬體，只要政府多動腦筋，主動聯合坊間力量，再給予政策支持，或可改困局。新春將至，要成功將旺區人流分散至周邊街巷，是化解旅客高度集中致旅遊承載力超負荷的方法之一；鼓勵旅客多步行，有助紓緩中區交通壓力，盤活舊區營商環境。澳門既決意打造成世界旅遊休閒中心，總不能單靠各大賭場提供有限的非博彩元素。政府應主動出擊，善用社區文化，深挖各區歷史資源，使之蛻變成具吸引力、具發展潛力的旅遊元素，至關重要。橫琴綜合型旅遊項目近期有序推出，相信也填補澳門長期欠缺大型主題樂園旅遊元素，未來將吸引更多旅客來澳再轉赴橫琴遊玩。要提升本澳旅遊承載力，本澳長遠拓展社區休閒文化遊仍顯重要，更是大勢所趨，路難走，仍須一步一腳印地走下去。

其實，每年來澳門旅遊的旅遊不斷增加，據初步資料顯示，去年澳門的入境旅客人數達二千九百多萬人次，較前年同期上升百分之四。大中華旅客超過二千六百多萬人次，增長百分之五，國際旅客跌百分之三，但留宿旅客及酒店住客均有增長，全年留宿旅客升百分五，首十一個月的酒店住客人數更有雙位增幅，為百分之十二點。 內地、香港和台灣仍然位居三大客源地。去年內地旅客一千八百多萬人次，增長達百分之十，其中四成四的內地旅客來自廣東省。國際旅客方面，俄羅斯市場表現較好，增幅為百分之十三。 去年澳門留宿旅客超過一千四百萬，佔整體旅客百分之四十九，增幅為百分之五。首十一個月的酒店住客人數九百七十多萬，佔留宿旅客七成，增長百分之十二點三。現時，澳門有一百零二間酒店場所，當中四十六間為經濟型住宿場所，合共提供二萬八千八百個房間，其中一千五百間為經濟型住宿場所房間。 聯合國世界旅遊組織排名方面，按二零一二年國際旅客入境數目，澳門位居全球第二十位，亞太區排第五位；按二零一二年旅遊收益，澳門位居全球第五位，亞太區排第二位。

對於本澳旅遊發展的情況，旅遊局日前稱，配合澳門建設成為世界旅遊休閒中心的發展目標，旅遊局將繼續推動以旅遊休閒為主軸的旅遊發展模式。今年旅遊局設五個工作重點，展開旅遊規劃研究，優化整體旅遊環境：開展”旅遊業發展總體規劃”的制訂工作，包括《旅遊業發展總體規劃》案例研究及澳門旅遊業發展簡史等。.加強行業培訓管理，提升旅遊服務素質：促進優質旅遊建設；優化發牌工作流程，設立專責小組優先處理經濟型旅館的牌照申請；持續打擊非法提供住宿活動，展開家庭旅館合法化的研究；推出”星級旅遊服務認可計劃”；繼續推行”澳門旅遊認知計劃”及評估成效加強宣傳等。延續社區旅遊計劃，拓展多元旅遊產品：持續推動社區旅遊計劃，實行多元宣傳及加插配對活動；為”澳門旅遊產品發展計劃”添新元素，如開發路環棚屋等；繼續主辦節慶盛事；促進商務旅遊發展等。動系列推廣活動，構建特色旅遊形象：推廣活動加入紀念澳門特區成立15周年主題，海外市場舉辦主題宣動活動，協助業界策劃主題旅遊；拓展高鐵沿線的客源市場及推動新興市場-俄羅斯；建立特色旅遊形象，推進旅客詢問處重整工作及籌備全新宣傳口號等。 參與國際區域合作，強化傳媒公眾溝通：加強與內地部門溝通，促進兩地業界對《旅遊法》的瞭解和遵守；通過區域合作平臺，拓展相互具優勢的旅遊項目，打造特色聯線旅遊；計劃開發”電子實用旅遊訊息平臺”；為旅遊局物創建流動設備應用程式及改革刊物《澳門旅遊》，加強網上版內容等。

本澳近年來在農曆新春期間小城被旅客逼爆，使“承載力”一說再次為公所聚焦。有報告預測二○三六年澳門人口的承載力為：低位數為75.4萬人，中位數為80.2萬人，高位數為85.2萬人。相信上述三組人口規模預測數據採用了一定的模塊，以澳門某一具體年份的人口統計為基數，在此基礎上按一定的人口年增長比例得出的理論數據。需要指出的是，得出這三組人口規模預測數據並不意味著屆時澳門人口實際增長的水準，遺憾的是，《人口政策框架諮詢》文本並未作出有關說明，以至於在澳門社會上產生了歧義。所周知，澳門地方小，人口少，資源匱乏。在不足30平方公里的地方，擁有58萬人口，以每平方公里擁有量所承載的人口1.93萬人來說，人口密度為世界之最，從這個意義上講，澳門的承載力是很強的。再從旅客接待能力來說，二○一三年澳門接待遊客超過2,900萬人次，為澳門人口的50倍之多，亦說明澳門的“承載力”也很強。否則，澳門能承載58萬人口、年接待2,900萬旅客嗎？通常情況下，澳門旅遊遊客人數比較正常，一般每天為70,000人次左右，但節假日到訪旅客人數急劇上升，每天為150,000人次，比平時增長1.14倍；遇上黃金周，每天旅客出入境人數為250,000人次，比平時增加2.57倍，比節假日增加0.67倍。從旅客平時、節假日、黃金周到訪的三個不同時人數來分析，不難發現澳門旅遊業平時與節假日忙閒不均的現象十分突出。春節旅客逼爆小城，造成“過關難”、“行路難”、“住宿難”。雖然為特別時段出現的特殊情況，但暴露了澳門公共交通設施不足，人資匱乏，住宿緊張的制約旅遊業進一步發展的“瓶頸”問題。

根據澳門官方統計，二○一三年澳門出入境旅客達到2,900多萬人次。由此，能否得出目前澳門的承載力為2,900萬人次？現在大家關心的是未來澳門承載力有多大，畢竟澳門地方小、人口少、資源匱乏，一味強調增加遊客人數確實難以承受。究竟是在現有的2,900萬旅客的基礎上，繼續增加數量，還是以提升旅遊素質為目的呢，顯然兩種意見都有其可取之處。事實上，由於澳門本身受各種主客觀條件的制約，尤其公共交通設施欠債太多，面對洶湧而至的旅客顯得很不協調。因此，要增強澳門的承載力，就必須優先搞好公共交通設施，包括酒店、飯店的規模擴大，加之，進一步完善口岸出入境的設施，加速通關流程。唯有這樣澳門未來的承載力才有提升的空間。反之，就目前而言，年2900萬人次應該是一個上限。有學者則建議，經濟適度多元發展乃澳門特區政府一貫秉承的方針，亦符合建設世界旅遊休閒中心的定位。擺在特區政府面前的當務之急，就是要制訂一個科學的旅遊發展規劃。交通擁堵、“過關難”、“行路難”、“住宿難”等問題，直接影響到澳門的旅遊形象。為此，特區政府要科學規劃，加大投入，完善公共交通設施，著力解決“過關難”、“行路難”、“住宿難”等問題。同時，要努力提升澳門旅遊服務質量，以“誠信為本”和“顧客至上”的理念，讓遊客高興前來，滿意而歸。

以去年春節的情況來看，澳門酒店出現“天價”聞名中外，成因與客房僧多粥少被炒高有關。截至去年十一月，酒店加賓館，澳門共有二萬六千多客房