被困在獄中的陳水扁，一直希望民進黨能夠拯救他出獄，更希望他的政治生命能夠得到延續。但一直與他若即若離的蔡英文再次當選民進黨主席後，使他感到徹底失望，認為這兩個希冀都將難以得到實現。尤其是有數十名民進黨「全代會」黨代表連署「凍結台獨黨綱」提案，有「扁迷」風傳是蔡英文幕後指使，因而再也坐不住了，在獄中指導其兒子陳致中與一些「獨」派人士糾集，經過幾個月來的籌備，昨晚舉行「一邊一國行動聯盟」成立大會，揚言將投入今年底的「九合一」選舉，將自己未來的希望改為寄託在這個政治社團的身上。
據說，「一邊一國行動聯盟」的名稱，是由陳水扁親自命名。「扁迷」們既然已有一個「一邊一國連線」，為何還要成立「一邊一國行動聯盟」？據牽頭成立「一邊一國行動聯盟」的台灣北社前社長陳昭姿說，「一邊一國行動聯盟」與「一邊一國連線」不同，「一邊一國連線」是政治團體，而「一邊一國行動聯盟」則是社團，未來不排除成立政團或政黨，並投入二零一六年「立委」選舉以爭取不分區席次。 她說，新社團以「一邊一國、台灣中國互不隸屬」為宗旨，將於年底為聯盟成員輔選，並持續「救扁」，爭取讓健康日益惡化的陳水扁早日回家治療。她還批評部分民進黨黨代表要在全代會提出「凍結台獨黨綱」，這讓他們很生氣與失望，這跟現在民進黨領導人蔡英文有關，因為蔡英文從來沒說過「台灣中國，一邊一國」，也不理解「台獨黨綱」在民進黨與台灣民主發展過程中的貢獻與地位。現在的民進黨正在質變中。如果，民進黨不要「台獨黨綱」，那就由「一邊一國行動聯盟」承接下來。
由於「一邊一國行動聯盟」與「一邊一國連線」是不同的團體，而且還是不同性質的團體，因而「一邊一國連線」的許多重要成員，如民進黨籍「立委」和縣市議員陳唐山、許添財、黃偉哲、李俊俋、陳其邁、江志銘、王世堅等，都未見現身昨晚的成立大會。當然，未現身不等於不參加，但連成立大會都不出席，似乎是有所顧忌。主要是擔心這個社團未來轉型為政黨後，與自己的民進黨籍有衝突。
實際上，「一邊一國連線」只是類似黨內次級政團，因而有不少民進黨籍的「立委」和縣市議員等公職參與，這並不影響他們在民進黨內的合法地位。而「一邊一國行動聯盟」既然聲稱未來不排除會轉型為政黨，民進黨人參加就可能會與自己的民進黨籍產生黨籍衝突。民進黨籍公職參加，就將喪失民進黨籍，此後不再獲得民進黨提名參加各類公職選舉。這些人倘是要再次參選並當選，就將會有一定的困難。畢竟，角逐縣市議員，由於是大選區複數應選名額，只要獲得百分之五左右或以上的選票，就有當選機會，因而並不困難，而且由於縣市議員是屬於地方公職，他們平時就在當地努力耕耘，為選民服務，與選民們熟悉，因而較易當選，且不一定需要較多的選舉經費，可以自己籌款「搞掂」。但「立委」則不同了，自實施「單一選區兩票制」後，在「區域立委」選舉部分，似乎只是國民黨和民進黨的空間，小黨都沒有機會，連實力較強的台聯黨，今屆都放棄了參加「區域立委」選舉，而只是專攻「不分區立委」選舉；而親民黨也只能循「平地原住民立委」選舉獲得一席（後來被法院宣判賄選罪名成立而當選無效），其餘兩席也是循「區域立委」選舉途徑獲得。因而參加「一邊一國連線」的民進黨籍「立委」，大多對「一邊一國行動聯盟」的成立，持觀望態度。
但仍有個別民進黨籍「立委」，而且也是「一邊一國連線」的成員，如高志鵬、陳歐珀、陳亭妃等，參與「一邊一國行動聯盟」的籌備和成立活動。對此，民進黨文宣部主任鄭運鵬表示，「一邊一國行動聯盟」的朋友們要用社團或政團名義投入年底選舉輔選工作，我們予以尊重。至於部分民進黨公職成員加入「一邊一國行動聯盟」，現在加入我們也給予尊重，但日後參與選舉，牽涉黨員的權利義務時，若有不同作法的話再來研議。就此而言，將來「一邊一國行動聯盟」轉型為政黨，上述民進黨籍「立委」可能將會知難而退。
既然在陳水扁指使之下，已經成立了一個「一邊一國連線」，為何還要另行成立一個「一邊一國行動聯盟」？可能是出於以下兩個原因：其一、「一邊一國連線」並非是正式的法人團體，因而就只能是一個組織結構鬆散的次團，不具有自主權，這些成員還要依賴民進黨。而陳水扁雖然已經重新入黨，但在黨內的話語權正在縮窄，尤其是蔡英文對他有所顧忌，今後他在民進黨內將更沒有地位。在曾經喧囂一時的「一邊一國黨」無法成立之下，只能以「一邊一國行動聯盟」，延續自己的政治生命，並維繫組織人脈。倘條件成熟，不排除「借殼上市」，正式轉型為政黨。此後，倘能在二零一六年的第九屆「立委」選舉之前，糾集到五名現職「立委」，或是推舉十名「區域立委」及「原住民立委」候選人，就有權提名「不分區立委」候選人，並將陳致中安排為首位候選人。這樣，陳致中就安全當選，解決目前的「無職業」問題（他曾當選高雄市議員，但因偽證罪名定讞而被解除議員職務，後在高雄市參選「不分區立委」卻敗選），並可避免重演強行參選「立委」而將本應可當選的民進黨候選人擠下來的一幕。
其二、蔡英文為了走完「最後一哩路」，可能會帶領民進黨轉型。實際上，最近有黨代表連署「凍結台獨黨綱」提案，就有人指是蔡英文背後指使，以試探水溫。即使遭遇黨內「獨」派狙擊而未能成事，也可另行採用通過新的決議文的辦法，以「後法優於前法」的原理，將「台獨黨綱」以至《台灣前途決議文》、《正常國家決議文》一起擱置。倘此，民進黨就等於是與陳水扁的「神主牌」－－「一邊一國」告別。陳水扁為了延續自己的政治理念，必須另行組織政治社團予以繼續承接。
但陳水扁為何不是直接成立政黨？實際上，現在進行政黨登記並不困難，台灣地區就有二百三十多個政黨，甚至有一些還是「空殼政黨」，陳水扁只需「照辦煮碗」就是了。不過，可能是陳水扁出於以下的考量：在目前階段，已經恢復黨籍的陳水扁，尚不想與民進黨決裂，還有企圖在民進黨內再起。倘成立政黨，就必須割斷與民進黨的關係。因此，現在先行成立一個在「內政部」登記，因而具有自主權的團體，以觀後望，並「相機行事」。倘民進黨仍然保留「台獨黨綱」，就繼續以政治社團形式活動，社團內的民進黨公職，仍然留在民進黨內參加公職選舉；倘民進黨轉型，就立即轉型成立政黨，並承接過民進黨的「台獨黨綱」。可謂「可進可退」。
不過，這個由陳水扁親自命名的「一邊一國行動聯盟」，有點不倫不類。實際上，「聯盟」在向「內政部」申請登記時，就被質疑「聯盟」需要團體會員才能用，而其是獨一社團，不具「聯盟」性質，因而不准其冠上「聯盟」兩字。
陳水扁的如意算盤未必能打得響。當初從民進黨內出走的「獨」派人士，後來成了了「建國黨」，也有「建國聯盟」，但都不成氣候。再多一個「一邊一國行動聯盟」，也無濟於事。何況，其中一些人，盡管屬於泛綠陣營中人，但並沒有加入民進黨，因而也拉不到出幾個民進黨員來。