從賭牌競投委報告書中看引進外資必要性 從賭牌競投委報告書中看引進外資必要性

澳門特區政府新聞局昨日發出消息稱,賭牌競投委員會定於下周一起會見三間獲批給賭牌的公司代表,其中周一為澳門博彩股份有限公司,周三為永利渡假村〔澳門〕股份有限公司,周四為銀河娛樂場股份有限公司。會見後,委員會成員將會聯同有關公司的代表會見傳媒,初步介紹每間公司的投資計劃內容。另外,在競投委與三間公司代表會面前,特首何厚鏵將於當日上午在禮賓府會見有關公司的負責人。

與此同時,特區政府網頁亦公佈了賭牌競投委向行政長官提交的「具說明理由的報告書」的內容摘要。特首何厚鏵是根據這個「報告書」中的建議作出批示,決定將三個賭牌分別批給澳門博彩股份有限公司、永利渡假村〔澳門〕股份有限公司和銀河娛樂場股份有限公司,並依序將MP娛樂股份有限公司、MGM娛樂股份有限公司、澳門麗星股份有限公司列為「候補副選」公司的。不過,競投委「報告書」建議的三個「正選」公司的排列次序,與特首批示所載的次序正好相反,是澳門博彩股份有限公司排在第三,而銀河娛樂場股份有限公司排在第一位。

在遞交標書的排列次序方面,「永利」是第五位,「銀河」是第八位,而「澳博」則是第十位,很巧合地與「報告書」所示這三家公司的得分次序竟然也完全相同。實際上,如以這三家公司的得分比照,是序號第五的「永利」得分最高,為六千四百三十三分﹔序號第八的「銀河」得分次高,為六千四百分﹔而序號第十的「澳博」則排在第三,得分為六千三百分。也就是說,「澳博」是這三家得標公司中,總分最低的公司,雖然仍比位列「候補副選」第一的「MP」高出三百一十一分,相差較為懸殊,但卻與兩條美國「過江龍」有一百分及以上的差距。以「澳娛」所持的有利條件相比,這個差距不可謂不小。

實際上,與「永利」、「銀河」相比,「澳博」在「對澳門特區有重大利益的投資,尤其是全新的投資的建議書」項內,呈現出嚴重的弱勢,只得五百九十一分,遠遠低於「銀河」的一千一百九十六分,及落選的其他一些公司的一千至一千五百二十五分。幸好,在「在經營及操作娛樂場或有關事務或管理娛樂場方面的經驗」項內,拿到了四千五百五十八分的「全場最高分」,「拉上補下」之下才獲得「總分」第三的位置。否則,就有可能會輸給另兩條美國「過江龍」「MP」及「MGM」。

也就是說,「澳娛」子公司「澳博」之所以能穩拿其中一個賭牌,正如「建議書」所指出的那樣,是「因其最終控權股東及常務董事在澳門娛樂場幸運博彩經營方面的經驗顯示出其對本地的實況非常熟悉,亦因此而一直對澳門的公共收入有重要的貢獻,而公共收入的穩定是人所共求的」。但在開拓性的投資計劃等方面,「澳博」就顯得比其他競投公司保守落後得多。如果「澳娛」仍繼續持抱這種不思進取、不思開拓的態度,在這三個賭牌期滿、又要重新開投之時,由於「永利」和「銀河」也已經同樣「對澳門的公共收入有重要的貢獻」,亦即屆時「澳博」的「強項」不再是「唯一強」,特區政府在博彩稅方面的公共財政收入不再單獨倚賴「澳娛」時,「澳娛」或其子公司「澳博」就隨時會被具有開拓意識及其投資計劃對澳門特區有重大貢獻的其它「過江龍」取而代之。

也由此可見,特區政府及其競投委對於趁賭牌開放之機,引進開拓精神及大型投資,有高度期待。實際上,「建議書」對「永利」的評價,就是「因其控權股東StepHen.A.Wynn有非常傑出的成就,就是其在將拉斯維加斯由一個「純屬」博彩旅遊目的地變成一個舉家旅遊的目的地方面,即使不是唯一的先驅,也肯定是先驅之一,澳門能由博彩旅遊目的地變成一個舉家旅遊的目的地正是澳門市民渴望已久的。此外,極富創造性是其至今所開展的項目的特點,此一創造性是獲得廣泛認同的,其對於有關管轄區域的娛樂場幸運博彩經營毛收入的增加,以及旅遊業的增長一直有著決定性的貢獻」,及對「銀河」所作的評價「在將舉辦大型會議及交易會為吸引遊客及訪客兩者互相結合,從而大大增加娛樂場潛在客源方面,具有較丰富且肯定是成功的經驗」,就展示了特區政府在這兩方面的企圖心。而這對特區政府向社會徵求對賭權開放的意見時,有人提出的「澳門居民全民控股」及「拒絕外資參投」主張,也是無情的鞭笞。因為如果澳門賭權開放是按此主張進行,就永遠無法引進新資金、新思維、新經營方式,澳門經濟只能淪於「塘水滾塘魚」的因循保守狀態之中。

有趣的是,本欄曾分析認為,由於「安達信顧問公司」與捲入「安然醜聞」的「安達信會計公司」同屬一個集團,「安達信事件」可能會為某些參與澳門賭牌競投的國際賭團所利用。而「報告書」則亦附有安達信公司建議的競投公司整體評分的資料。按照安達信公司的評估,「MGM」、「MP」、「永利」、「澳博」、「銀河」、「新澳門」依次為前六名最高分者。按此排列,「MGM」、「MP」這兩條「過江龍」看來是難以藉「安達信事件」而發難,因為這就等於是否定了「安達信」對其打分甚高的評估。