香港還是專注發展國際金融中心等為好 香港還是專注發展國際金融中心等為好

澳門單邊投注賭港馬,已成定局。香港馬會主席夏佳理前日在馬會國際賽的記者會上指出,香港馬會已經與澳門賽馬會解決所有澳門單邊投注的技術性問題,相關投注軟件也已準備就緒,現在要將「協議書」提交給香港及澳門特區政府,希望可於明年一月三十日「港澳杯」前落實。而澳門賽馬會主席何鴻燊也表示,現時「萬事俱備,只欠東風」,只要「擇個好日子」,就能成事,可在下月中成事。昨日,何鴻燊還進一步表示,實現單邊投注後,澳門賽馬會每年可增加八千萬元收入。

這是一個「雙贏」方案。一方面,在澳門居民可以通過澳門馬會及其場外投票站投注香港馬會的賽事之後,可以在最大程度上防杜非法外圍投注活動,使到澳門區的投注額能真金白銀地注入香港馬會的彩池,減少損失。而且,香港馬會在接受澳門投注之後,也可增加投注額,這對近年來總投注額逐漸下降的香港馬會來說,應是注入一股新的活水。另一方面,澳門馬迷有機會在合法的情況下,參與投注香港賽事,多一項「娛樂」出路,而無須透過地下投注站投注,隨時會因警方「 ? 檔」或是地下投注站「走路」,而「賠了夫人又折兵」。與此同時,澳門馬會也可透過代客投注香港賽事計佣分賬,增加收入。這樣的結果,是皆大喜歡,各有所得。這也應是港澳兩特區先後成立後,在跨域合作方面較為成功的一個事例。

不過,即將在下月實現的,還只是可在澳門單邊投注香港馬,尚未達至雙邊投注,亦即也可在香港賭澳門馬。澳門與香港的馬會機構以至特區政府,仍需作進一步努力,爭取在澳門賭港馬單邊投注的基礎上,簽署香港也可賭澳門的協議,實現雙邊投注。

與此同時,我們還應注意到,近來香港一些政界人士,尤其是自由黨和泛聯盟,向香港特首董建華及財政司司長唐英年提出在大嶼山開設賭場,或發展包括賭場在內的「家庭娛樂度假場地」的建議。這些政黨看到,澳門自從開放賭權之後,百業興旺,上半年經濟增長達百分之三十三,澳門特首何厚鏵更宣佈明年公務員將加薪百分之五,而一水之隔的香港雖然經濟正在復甦,但仍要為龐大的財政赤字和高失業率而費煞思量。為此,自由黨便向香港政府建議,考慮在大嶼山開設一個只對海外遊客開放的賭博娛樂中心,並將其發展成為一個集博彩、表演和消閒於一身的國際級綜合娛樂場所。而泛聯盟則向唐英年建議,在大嶼山發展「家庭娛樂度假場地」,以彌補迪士尼樂園的不足。這個「娛樂場地可以包括「博奕場」,例如賭場和其他康樂設施。與自由黨的開賭建議不同的是,泛聯盟認為,不應只讓遊客進入賭場,香港市民也可享用。

自由黨和泛聯盟的「香港開賭」建議,引起不少有識之士批評。他們指出,中央政府早已為香港的經濟發展結構定位一錘定音,就是國際金融中心等。如果發展賭場,這只能予人這樣一個錯覺:香港的精英對振興香港已經無計可從,淪落到要去「撈偏門」的地步。為此,有人懷疑,自由黨的田北俊等人提出這一建議,可能是要為角逐未來特首鋪路。也有人指出,市民愈容易接觸賭博,其參與賭博的程度愈高,成為病態賭徒的機會愈大。政府在二零零三年落實賭波合法化之後,全城陷入賭波熱潮,由賭博引致的家庭慘劇屢見不鮮。為此,希望香港政府在推動旅遊業時不要藥石亂投,只著眼於眼前不可預知的經濟利益之上。

近日,唐英年對這些建議作出明確的答覆:不予考慮,除非是可為香港解決二萬個勞動力的就業問題。但他並未明確說明,這二萬個勞動力究竟是專指賭場內的荷官等博彩專業員工,還是也包括了博彩業周邊行業的員工?因此,唐英年的這一答覆,充滿了不確定性。實際上,從澳門「金沙」、「華都」開業,及「澳博」屬下的幾家賭場擴大營業後,澳門的失業及待業工人數字一下子減少了逾萬人的情況來看,香港倘在大嶼山開設賭場,能解決二萬人的失業問題,並不困難,甚至是有過之而無不及──倘是把因此而需要隨之增加的周邊行業從業人員如的士司機等也計算進去的話。

值得注意的是,唐英年的任期只剩下三年。即使是他在其任期內,都堅持「不開賭場」立場,但在二零零七年第三任香港特首上場後,是否仍然堅持「不打算禁賭」的政策,尚需拭目以待。如果是唐英年角逐成功第三任特首,「不開賭場」的表態當然也就可以成為新一任特區政府的政策。但如是由田北俊或自由黨的其他黨員當選特首,則香港開賭就大可以實現「零的突破」,澳門博彩業發展就必然會大受影響。

由於自由黨、泛聯盟的「開賭」建議,都是建議將賭場開設在大嶼山,亦即未來港珠澳大橋的必經之路,這就將會對澳門賭場的客人產生一種強大的「磁吸」效應,把澳門各家賭場的顧客吸引過去。或是對打算到澳門「玩兩手」的香港賭客,起到「截流」作用。──他們在到大嶼山的路程比到澳門要近得多,而且所花的時間更為節省,所享受賭場設施更為舒適之下,當然是會捨遠就近的了。

其實,在中華人民共和國的領域內,只有澳門特區才可以開賭,這是中央政府的既定政策。這是體現了尊重澳門歷史及現實的精神。因為在澳門回歸前,已有博彩業經營,而且其經營及發展史已達一百多年。為此,「澳門基本法」也專門編列了「澳門特別行政區根據本地整體利益自行制定旅遊娛樂業的政策」〔第一百一十八條〕的條文。這在「香港基本法」中,是沒有的。這一點,希望香港特區的政治家或政客們,能慎重思考。