澳門特區的發展及對台灣的啟迪作用 〔上〕 澳門特區的發展及對台灣的啟迪作用 〔上〕

一、澳門特區的實踐証明「一國兩制」是可行的

澳門回歸兩年多來,不斷貫徹落實「一國兩制」方針和「澳門基本法」。一方面,中央政府嚴格恪守「澳門基本法」,全力支持澳門特首何厚鏵和澳門特區的工作,不干預特區自治範圍內的事務;另一方面,澳門特區根據中國憲法和「澳門基本法」的精神和規定實行高度自治,澳門特區的行政機關、立法機關和司法機關都體現了愛國者為主體的「澳人治澳」政策,特區充分行使了「澳門基本法」賦予的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權,澳門居民完全享有以「澳門基本法」作保障的各種權利和自由,原有的資本主義制度和生活方式保持不變,特區政府依照「澳門基本法」施政,積極維護和發展澳門居民的整體利益,在「澳門基本法」的軌道上帶領四十三萬澳門居民建設和管理澳門美好家園,創造了一個又一個美好的奇跡。實踐証明,在「澳門基本法」的指引下,澳門當地的中國人是能夠治理好澳門的;而澳門特區的實踐亦証明,以「一國兩制」的方針來實現國家統一,也是完全可行的。

澳門回歸兩年多來的變化,有目共賭。兩年來,在中央政府的大力支持下,在以何厚鏵為首的特區政府領導下,澳門特區開局良好,澳門社會、經濟等許多方面都出現可喜的、令人鼓舞的新氣象。其中最顯著的,在回歸前曾經困擾澳門多年、嚴重影響澳門社會安定及經濟發展的社會治安問題,有了明顯的好轉;而在回歸前持續多年的經濟低迷,也得到了初步的改善,整體經濟逐步復甦,各行各業都有較好表現,博彩旅遊業更是一枝獨秀,無論是來澳遊客數字,還是政府徵收到的博彩稅,都創下了歷史新高。在教育、文化等領域,也呈現出許多令人鼓舞的新氣象。

尤為重要的是,特區政府「一班人」以滿腔熱情和聰明才智,務實進取,推動了特區政務向前發展,不但創造了許多前澳葡政府既不敢想像也無法取得的成績,而且也摸索出一些改革的經驗,為澳門特區今後的進一步發展奠定了厚實的基礎。其中最為顯著的,一是特區成立後的第一次立法會選舉,首次實現了公平、公正、公開,使「乾淨選舉」的夢想成真。二是賭權開放政策順利健康地實施,特區政府在整個投標過程中,都能做到公平、公正、公開,拒絕「黑箱作業,排除來自各方面的干擾。開標的結果,不但使澳門民眾滿意,而且連落標者也基本上表示服氣。另外,澳門特區保持與世界各地的廣泛聯繫,在國際上的嶄新形象正在進一步建立和體現出來。原來適用於澳門的絕大部份的國際公約繼續適用於澳門特區,其中有約五分之二是祖國內地尚未參加的。這些事實和發展趨向,對於兩岸關係的發展和台灣問題的解決,除了証明在普遍性方面,「一國兩制」亦適用於台灣之外,在台灣民眾求發展、求變革的特殊訴求方面,也能在一定程度上發揮著啟迪的作用。

二、澳門的經驗証明「一國兩制」方針同樣適用於台灣

「一國兩制」 在澳門實踐的成功經驗,產生了極其廣泛的國際影響,對台灣的前途和未來更具有深刻的內在震撼力和導引力。實際上,澳門回歸與台灣地區與祖國大陸實現統一,存在著許多同點:

其一,是在維護祖國的統一和領土主權的完整方面是相同的。香港、澳門和台灣,自古以來就是中國不可分割的神聖領土。「一國兩制」的核心是祖國的統一,即香港、澳門和台灣的社會經濟政治制度可以與大陸不同,但必須是一個統一的中國。中國政府解決香港、澳門問題基本方針的首要一條就是主權必須收回,主權不容討論。在這個前提下,中英兩國和中葡國政府才能分別商談解決港、澳問題的方式和政策。同樣,中國政府的對台政策也首先是台灣必須是中國的一部分,兩岸必須統一。世界上只有一個中國,大陸和台灣同屬於中國,中國的主權和領土不容分割。在這個前提下,台灣可以有自己的獨立性,可以實行同大陸不同的社會制度。

其二,是香港、澳門和台灣都實行資本主義制度。「一國兩制」的一個基本內容,就是「兩制並存」。即祖國統一後,國家主體的大陸堅持實行社會主義制度,而香港、澳門和台灣則保持原有的資本主義制度。兩種社會制度長期併存,共同發展。實現祖國完全統一,是中華民族的共同願望。解決香港、澳門和台灣問題無非是兩種方式,一種是非和平方式,一種是和平方式。而採用和平方式就必須照顧到港澳台的歷史與現實情況,即必須使這些地區繼續實行資本主義制度,以保証其穩定與繁榮。所以中國政府決定在我國恢復行使對香港、澳門的主權及台灣同祖國大陸和平統一後,將對港澳台地區長期保持三個不變,即現行的資本主義社會制度不變,經濟制度和生活方式不變。〔上〕