〔續昨〕另外,澳門回歸後,特區繼續作為自由港和單獨關稅區開展對外經濟貿易,並繼續作為祖國內地對外開放的一個窗口和橋樑發揮積極作用。澳門正逐步建立起「以自由港為核心、以旅遊博彩業為主導、以服務業為主體、以祖國為後盾」的發展模式,為外來投資者創造良好商機。目前,澳門與祖國內地經濟合作的機制更加完善,合作領域和層次逐步推進,兩地互補互利,保持了共同繁榮發展的勢頭。中央政府正醞釀設立粵港自由貿易區,並在政策上大力扶持澳門經濟發展,包括開放內地居民到澳門旅遊的名額,禁止中資機構參與澳門博彩業經營,在民航機場的國際航線專用權上採向澳門傾斜政策等,使到基礎薄弱的澳門經濟能夠戰勝重重困難,走上復甦、振興之路。
可以肯定的是,兩岸按「一國兩制」實現統一之後,台灣可以更好地利用祖國大陸的資源、人才和市場發展經濟;祖國大陸也可以更好地利用台灣的資金、市場營銷經驗發展經濟,兩岸產業可以更好地分工合作。目前,兩岸已先後加入世界貿易組織,實現統一後,台澎金馬作為單獨關稅區與祖國內地將可以按通行的規則更直接地發展經貿關係,邁向共同繁榮發展的新階段。從長遠看,在經濟全球化背景下,兩岸在「一國兩制」框架下,可以憑借經濟互補優勢,共同應對世界經濟挑戰。
四、澳門可在兩岸關係發展方面發揮特殊作用。
一九九八年十一月間,國務院副總理錢其琛在澳門特區籌委會第四次全體會議的開幕講話中指出,「澳門在兩岸關係交往中起著獨特的作用,澳門回歸後我們希望能繼續發揮這種作用」。錢其琛所指的「獨特作用」,當然主要指的是由「澳航」執行的「一機到底」飛航兩岸的「間接直航」方面。實際上,「一機到底」飛航兩岸確是澳門對兩岸關係的一個特殊貢獻。因為它不但實現了兩岸之間的「變相直航」,而且還衝破了「兩岸人民關係條例」對含有二成以上陸資的外國企業進入台灣開業的限制〔中資「中航」佔有「澳航」百分之五十一股份〕。不過,如果以錢其琛「澳門回歸後我們希望繼續發揮這種作用」的期許來衡量,似乎澳門在兩岸關係交往中所能起到的獨特作用,並非僅僅是類似「一機到底」等經貿及人員往來範疇的事務方面的,因為倘若日後兩岸實現「三通」,就不需要澳門在這方面「繼續發揮這種作用」了。因此,我們有理由相信,錢其琛所指的「澳門在兩岸關係交往中起著獨特的作用」,除了是指前述的「一機到底」等經貿及人員往來範疇的事務之外,更有可能是有關政治範疇方面的事務。亦即是利用澳門的特殊有利條件,進一步提升澳門在兩岸關係中的中介地作用的層次,倘在日後兩岸開展政治談判之後,充分發揮澳門可作為「中間緩衝地帶」及非正式磋商的地點的作用。
澳門確實是兩岸領導人會晤的理想地點。這除了是澳門具有中國領土與「第三地」的雙重特點之外,還因為在目前階段,無論是持中國護照還是持台灣「護照」的旅客,經澳門國際機場入境都是不需要簽注的,十分方便。而且,澳門是孫中山先生最早進行革命活動的地方,他在澳門邁出了革命生涯的第一步。而如果兩岸政治談判的第一步也是在澳門邁出的話,就完全符合中國人的「周而復始」的傳統,也在某種意義上可以告慰強烈追求國家統一的孫中山先生在天之靈。尤其是在從澳門國際機場到路環威斯汀酒店的路途上,可避開外人耳目,有利於保密的較佳條件下,海峽兩岸的有關人士在進行不便於公開的接觸和磋商活動時,澳門就是一個理想的地點。實際上,自澳台航線通航之後,台灣的一些知名官員曾到過澳門旅遊休息,都沒有驚動媒體及社會,故不少官員都認為澳門是他們這些身份尷尬不方便出外旅遊的官員,進行短期渡假的好地方。按此推理,海峽兩岸有關官員利用澳門來作為就兩岸政治談判的種種問題進行非公開接觸及磋商的地點,是較為理想的。
現在,大陸海協已在澳門設立辦事處,其職能主要是:依照海協指示,加強同贊成海協宗旨的台灣及海外社會團體和各界人士的聯繫與合作;為台灣同胞、工商團體和各界人士提供兩岸交流交往、經貿合作等方面的聯絡、諮詢等服務;協助辦理維護兩岸同胞利益的事項;辦理海協及其主管部門交辦的其他事項。另一方面,澳門特區政府經中央人民政府批准,允許澳門台北經濟文化中心為澳門居民赴台及經澳門赴台的內地居民、外國人辦理入台証件和提供旅行服務。這兩者結合起來,就將可在台灣海峽架構設起一座溝通兩岸人民的橋樑,為促進兩岸人民的交往,推動祖國和平統一大業的早日實現,作出特殊的貢獻。〔下〕
