呂秀蓮為陳水扁鋪路敲門使二人距離拉近

呂秀蓮這次對印尼的「破冰之旅」,施用「聲東擊西」、「狼來了」的戰術,終於成功入境雅加達,成為陳水扁上台之後,一次震撼力較大的「外交」行動。由此顯示,「國安會」秘書長邱義仁月前的「攻擊性外交」、「四出放火」行動,才剛要開始。

許多人在觀察呂秀蓮的這次印尼「破冰之旅」時,關注焦點集中在呂秀蓮與印尼勞工部長商談「解凍」在台印尼女佣,及台灣向印尼購買天然氣等實質利益方面,而忽略了她此行的後續政治效應:其一是呂秀蓮此行擔負著為陳水扁即將進行的「東南亞之旅」「探路」、「敲門」的重任,其二是為自已在一年多後的「總統」選舉中,爭取再次與陳水扁合組「水蓮配」積累政治資本。而在這兩者之間,也是有著密切的內在聯繫的,只要第一項動機能夠完滿達成,就將會成為呂秀蓮落實其第二項目的的重要籌碼。

實際上,陳水扁上台之後,已經到過美洲和非洲、大洋洲,剩下亞洲和歐洲仍是其出訪的「空白點」。他要在其第十任「總統」任內填滿這些「空白點」的企圖心,已是十分明顯。實際上,在去月他的非洲之旅中,就曾意圖以「過境」的形式,落腳巴黎或倫敦。而在今年內,已傳出他將訪問「邦交國」帕勞,及將利用亞洲自由民主黨聯盟在韓國漢城舉行年會,邀請他以民進黨主席身份出席並演講民進黨如何贏得執政地位之機,爭取闖進南韓。另外,為了推動「南進」政策,他亦正爭取在今年內以民進黨主席身份訪問菲律賓、印尼、新加坡、馬來西亞,以至柬埔寨、泰國諸國。

陳水扁提出「南進」政策的動機及推動落實的手法,與當年李登輝提出「南向」政策,幾乎是同一個模子。當年,李登輝曾聲稱,由於近年來台灣廠商投資中國大陸熱度持續未減,導致台灣海峽兩岸經貿依存度日益加深,為避免對大陸投資過度集中帶來風險,必須引導台商調整投資方向,增加對東南亞的投資。與此同時,也是要通過對東南亞的投資,增加台灣與地主國的實質關係,進而增強台灣在區域安全體系中的關鍵地位。

為了推動「南向」政策,李登輝策劃了「渡假外交」,先後出訪了菲律賓、印尼、泰國,並與菲律賓總統拉莫斯、印尼總統蘇哈托及泰國國王阿杜德進行了會談。而在此之前,時任「行政院長」的連戰以「私人渡假」的名義前往馬來西亞和新加坡,展開各種實質上的「外交」訪問活動,先後與馬來西亞首相馬哈蒂爾、副首相安華及新加坡總理吳作棟、總統王鼎昌、資政李光耀等進行高層會談。連戰此行「開創了閣揆出訪無邦交國家的『馬來西亞模式』」,更重要的是為李登輝的東南亞之行「投石問路」。今次呂秀蓮的「破冰之旅」,又何嘗不是要為陳水扁的東南亞之行「鋪路敲門」?而從連戰一九九四年元旦實施「渡假外交」到李登輝同年春節「渡假外交」之間只有一個多月時間差的情況研判,陳水扁的「東南亞之旅」,相信也將會很快就會啟程,而且不排除會專門挑選中共「十六大」舉行的十月底或十一月初進行。這既是要趁北京集中精力開好「十六大」、無暇他顧之機,便於「突襲」成功,也是要向中共「十六大」「贈慶」,以報復北京在民進黨舉行「十全會」、陳水扁兼任黨主席當天,挖掉台灣當局的一塊「外交磚石」──瑙魯的「一箭之仇」。

陳水扁要推動「南進」政策,其動機與李登輝推動「南向」政策一模一樣,就是在面對大批台商蜂踴前往大陸投資,形成「以商圍政」、「以經貿反獨促統」強大攻勢之下,陳水扁也希望能透過推動台商「南進」投資,來減輕以至遏止台商的大陸投資熱潮,並要大破北京提出民間談判「三通」的「局」。

李登輝的「南進」政策,因為遭遇一九九七年的亞洲金融風暴,而宣告失敗,大多數在東南亞投資的台商,都血本無歸。由此,有人認為,陳水扁的「南進」政策對台商缺乏吸引力。然而,事情是「一分為二」的,正因為亞洲金融風暴使到東南亞諸國的經濟遭受重創,目前正是經濟復甦階段,就更顯得處處充滿商機。而東南亞諸國在推動經濟復甦的工作中,也必然會以較為優惠的政策,來吸引台商前往投資。因此,陳水扁的「南進」政策,對台商來說並非是沒有吸引力的。而在陳水扁親自出馬訪問東南亞諸國之後,某些「挺扁」企業必會給面子陳水扁,帶頭到東南亞投資。

在此情況下,呂秀蓮今次的「破冰之旅」,必能取悅於陳水扁。實際上,這幾天陳水扁就高度肯定了呂秀蓮的「外交成績」,這使兩人之間的關係,又靠近了一大步。在此情況下,民進黨內又再傳出兩人可能再度搭檔在二零零四年競選連任的耳語。而這正是呂秀蓮需要達到的效果,其實她在巴厘島賞蓮時,就語帶相關地說:「水就是總統,蓮就是我,水蓮配,配得多好」。

其實,從陳水扁上台之後,水、蓮二人的關係軌跡來看,與其說是呂秀蓮主動迎合陳水扁,倒不如說是陳水扁正在靠近呂秀蓮──陳水扁剛上台時,奉行的是「新中間路線」,與呂秀蓮的「台獨基本教義路線」拉開了距離,再加上呂秀蓮本人的好強、張揚個性,曾使陳水扁與呂秀蓮的關係形同陌路。但最近陳水扁提出「一邊一國論」,並主張「公投立法」後,陳水扁顯然已是從「新中間路線」中跳脫了出來,逐漸向呂秀蓮所主張的「台獨基本教義路線」靠攏。這次呂秀蓮的「破冰之旅」,不但使台灣民眾對呂秀蓮的民意滿意度大幅提升,也使陳、呂之間的距離,靠近了一大步。