呂秀蓮這次對印尼的「破冰之旅」，施用「聲東擊西」、「狼來了」的戰術，終於成功入境雅加達，成為陳水扁上台之後，一次震撼力較大的「外交」行動。由此顯示，「國安會」秘書長邱義仁月前的「攻擊性外交」、「四出放火」行動，才剛要開始。

許多人在觀察呂秀蓮的這次印尼「破冰之旅」時，關注焦點集中在呂秀蓮與印尼勞工部長商談「解凍」在台印尼女佣，及台灣向印尼購買天然氣等實質利益方面，而忽略了她此行的後續政治效應：其一是呂秀蓮此行擔負著為陳水扁即將進行的「東南亞之旅」「探路」、「敲門」的重任，其二是為自已在一年多後的「總統」選舉中，爭取再次與陳水扁合組「水蓮配」積累政治資本。而在這兩者之間，也是有著密切的內在聯繫的，只要第一項動機能夠完滿達成，就將會成為呂秀蓮落實其第二項目的的重要籌碼。

實際上，陳水扁上台之後，已經到過美洲和非洲、大洋洲，剩下亞洲和歐洲仍是其出訪的「空白點」。他要在其第十任「總統」任內填滿這些「空白點」的企圖心，已是十分明顯。實際上，在去月他的非洲之旅中，就曾意圖以「過境」的形式，落腳巴黎或倫敦。而在今年內，已傳出他將訪問「邦交國」帕勞，及將利用亞洲自由民主黨聯盟在韓國漢城舉行年會，邀請他以民進黨主席身份出席並演講民進黨如何贏得執政地位之機，爭取闖進南韓。另外，為了推動「南進」政策，他亦正爭取在今年內以民進黨主席身份訪問菲律賓、印尼、新加坡、馬來西亞，以至柬埔寨、泰國諸國。

陳水扁提出「南進」政策的動機及推動落實的手法，與當年李登輝提出「南向」政策，幾乎是同一個模子。當年，李登輝曾聲稱，由於近年來台灣廠商投資中國大陸熱度持續未減，導致台灣海峽兩岸經貿依存度日益加深，為避免對大陸投資過度集中帶來風險，必須引導台商調整投資方向，增加對東南亞的投資。與此同時，也是要通過對東南亞的投資，增加台灣與地主國的實質關係，進而增強台灣在區域安全體系中的關鍵地位。

為了推動「南向」政策，李登輝策劃了「渡假外交」，先後出訪了菲律賓、印尼、泰國，並與菲律賓總統拉莫斯、印尼總統蘇哈托及泰國國王阿杜德進行了會談。而在此之前，時任「行政院長」的連戰以「私人渡假」的名義前往馬來西亞和新加坡，展開各種實質上的「外交」訪問活動，先後與馬來西亞首相馬哈蒂爾、副首相安華及新加坡總理吳作棟、總統王鼎昌、資政李光耀等進行高層會談。連戰此行「開創了閣揆出訪無邦交國家的『馬來西亞模式』」，更重要的是為李登輝的東南亞之行「投石問路」。今次呂秀蓮的「破冰之旅」，又何嘗不是要為陳水扁的東南亞之行「鋪路敲門」？而從連戰一九九四年元旦實施「渡假外交」到李登輝同年春節「渡假外交」之間只有一個多月時間差的情況研判，陳水扁的「東南亞之旅」，相信也將會很快就會啟程，而且不排除會專門挑選中共「十六大」舉行的十月底或十一月初進行。這既是要趁北京集中精力開好「十六大」、無暇他顧之機，便於「突襲」成功，也是要向中共「十六大」「贈慶」，以報復北京在民進黨舉行「十全會」、陳水扁兼任黨主席當天，挖掉台灣當局的一塊「外交磚石」──瑙魯的「一箭之仇」。

陳水扁要推動「南進」政策，其動機與李登輝推動「南向」政策一模一樣，就是在面對大批台商蜂踴前往大陸投資，形成「以商圍政」、「以經貿反獨促統」強大攻勢之下，陳水扁也希望能透過推動台商「南進」投資，來減輕以至遏止台商的大陸投資熱潮，並要大破北京提出民間談判「三通」的「局」。

李登輝的「南進」政策，因為遭遇一九九七年的亞洲金融風暴，而宣告失敗，大多數在東南亞投資的台商，都血本無歸。由此，有人認為，陳水扁的「南進」政策對台商缺乏吸引力。然而，事情是「一分為二」的，正因為亞洲金融風暴使到東南亞諸國的經濟遭受重創，目前正是經濟復甦階段，就更顯得處處充滿商機。而東南亞諸國在推動經濟復甦的工作中，也必然會以較為優惠的政策，來吸引台商前往投資。因此，陳水扁的「南進」政策，對台商來說並非是沒有吸引力的。而在陳水扁親自出馬訪問東南亞諸國之後，某些「挺扁」企業必會給面子陳水扁，帶頭到東南亞投資。

在此情況下，呂秀蓮今次的「破冰之旅」，必能取悅於陳水扁。實際上，這幾天陳水扁就高度肯定了呂秀蓮的「外交成績」，這使兩人之間的關係，又靠近了一大步。在此情況下，民進黨內又再傳出兩人可能再度搭檔在二零零四年競選連任的耳語。而這正是呂秀蓮需要達到的效果，其實她在巴厘島賞蓮時，就語帶相關地說：「水就是總統，蓮就是我，水蓮配，配得多好」。

其實，從陳水扁上台之後，水、蓮二人的關係軌跡來看，與其說是呂秀蓮主動迎合陳水扁，倒不如說是陳水扁正在靠近呂秀蓮──陳水扁剛上台時，奉行的是「新中間路線」，與呂秀蓮的「台獨基本教義路線」拉開了距離，再加上呂秀蓮本人的好強、張揚個性，曾使陳水扁與呂秀蓮的關係形同陌路。但最近陳水扁提出「一邊一國論」，並主張「公投立法」後，陳水扁顯然已是從「新中間路線」中跳脫了出來，逐漸向呂秀蓮所主張的「台獨基本教義路線」靠攏。這次呂秀蓮的「破冰之旅」，不但使台灣民眾對呂秀蓮的民意滿意度大幅提升，也使陳、呂之間的距離，靠近了一大步。