從中央對台工作領導小組成員調整說開去

台灣《聯合報》昨日在「要聞」版頭條報導,中共對台最高決策單位──中共中央對台工作領導小組已經改組,中共總書記、國家主席胡錦濤擔任組長,全國政協主席賈慶林任副組長。除上述兩名負責人之外,還有七名成員,比江澤民時期增加二人。他們是,中央軍委副主席郭伯雄,國務院國務委員唐家璇,中央統戰部部長劉延東,國家安全部長許永躍,國台辦主任陳雲林,副總參謀長熊光楷,海協會長汪道涵。上述九人中,胡錦濤、買慶林、郭伯雄、唐家璇、劉.延東等五人是新任,許永躍、陳雲林、熊光楷、汪道涵等四人是連任。以職務對應,新增兩個名額,由買慶林、郭伯雄二人據位。其中賈慶林作為中共統戰系統「最高指揮機構」的全國政協的主席,展示中共一改過去副組長由國務院副總理出任慣例,不僅納入統戰部長劉延東,且由政協主席任副組長,凸顯中共將對台統戰工作列為今後主要工作。而中央軍委副主席郭伯雄加入中央對台領導工作小組成員,則不但使軍方成員由過去的一位增至二位,而且還在軍中職務上提高了位階。這亦顯示新一屆中央政府在解決台灣問題上,雖然以「和平統一、一國兩制」為方針,但仍延續江澤民時期「兩手準備策略」,軍方意見更受重視。中共在將盡力以和平方式解決台灣問題的同時,也做好「萬全準備」。

這一分析雖然很有道理,但似是仍忽略了另外的一個因素,就可能是正如《聯合報》所報導的那樣,過去是由副總理錢其琛擔任對台領導小組副組長,由於原來內定負責分管港澳台事務的副總理吳儀以「不熟悉」為由婉拒,改由國務委員唐家璇負責港澳台事務。在此情況下,只是中共中央委員及國務委員的唐家璇,在職務和資歷上根本不可能與原是中央政治局委員及國務院副總理的錢其琛相「對應」,亦即無法坐上本來預留給吳儀的副組長的位子。再加上中央可能從「爭取台灣民心」的考量出發,增加一名既是中央政治局常委,又是全國政協主席的買慶林,以政治地位比計,當然是「錢位賈接」了。為此,《聯合報》引述北京消息人士認為,由於中共已解決了香港、澳門問題,台灣問題就成為二十一世紀中共計划完成的三大任務之一,因而此次對台工作領導小組改組變動較以往都大,由兩位政治局常委分別出任正、副組長,足見中共重視解決台灣問題。

新舊名單比對,有原組長江澤民、副組長錢其琛,及成員王兆國等三人未獲續任。其中,江澤民、錢其琛二人雖然是已退出中央領導層,而王兆國則是不再擔任全國政協副主席及中央統戰部長,改任全國人大常委會副委員長,因原來的功能代表性已失,故由現任全國政協副主席及中央統戰部長的劉延東接任。

《聯合報》表示,中共新舊政府交替之際,曾有汪道涵是否續任海協會長說法;消息人士指出,汪道涵是兩岸政治對話互動的「指標」,德高望重,不僅深受江澤民倚重,胡錦濤也十分重視其意見。汪道涵續任小組成員,顯示推動兩岸政治對話及談判,是中共新政府對台重要工作之一。不過,此間也有人認為,汪道涵已經八十七歲,在目前陳水扁當政,兩岸談判凍結,海協會需要出動到汪老出來活動的機會不多,他續任會長並因此而續任中共對台領導工作小組成員,尚不會對其身體健康構成多少影響。但倘明年「連宋配」贏取「總統」選舉則兩岸大有可能恢複談判,汪老已不可能應付頻繁的會務活動,屆時可能會由錢其琛接替其會長及小組成員職務,讓他發揮過去多年主持台港澳事務工作的經驗,主導兩岸兩會談判。但明年「總統」選舉變數仍多,「連宋配」並無「必勝」的保証,亦即陳水扁或許仍將會連任。故現在就實行「汪退錢替」,並非是合適的時機。因此可以說,汪道涵續任海協會長和中共對台領導小組成員,是一枚「進可攻,退可守」的棋子。

據稱,中央對台工作領導小組改組後,已經正式運作。唐家璇代表國務院系統,負責日常對台事務,向賈慶林及胡錦濤匯報;重要政策交由小組成員共同討論,最終由胡錦濤拍板定案。對此,《聯合報》指出,唐家璇為中共外交系統出身,在台灣問題上態度較強硬;所幸上有賈慶林、胡錦濤、小組內又有陳雲林、汪道涵等「務實派」成員,唐家璇應不致發生當年上海「APEC」的「批准」風波。但昨日筆者接觸民進黨中央負責政策研究的一級部門主管,卻認為唐家璇出任中央對台工作領導小組成員並主管台灣事務工作,正是民進黨求之不得的事情,因為他在上海「APEC」的「批准風波」,成為民進黨在「立委」選舉中的「最佳助選員」,為民進黨破解了「泛藍軍」準備好了的「兩岸牌」。如果在明年初「總統」選舉前他還會有類似的「刺激性」表現,就將會大為有利於陳水扁的選情。

《聯合報》說,出乎意料,國家副主席曾慶紅不沒有出任對台小組副組長,甚至未成為小組成員。此間人士則推測,這極有可能是與過去代表李登輝與曾慶紅秘密接觸的蘇志誠,已經不再具有「密使」功能,而且還面臨司法偵訊,有一定的關係。

〔台北專電〕