一向溫文爾雅、謹言慎行的台北市長馬英九，這兩天卻與「行政院發言人」林佳龍「幹」了起來，被台灣媒體形容為「兩個帥哥之間的戰爭」。兩人爭論的內容，是究竟馬英九有否在前日的「行政院會」上談及「公投等於文革」的問題。而從已公佈的錄音帶內容看，在公方面是「護主心切」、在私方面則是有意代表民進黨參選下屆台北市長，並走馬英九「帥哥路線」的林佳龍，是不惜斷章截義，歪曲馬英九發言的原意，也要全力為「公投」護航；而馬英九則反對沒有法源依據的「諮詢性公投」，但他卻認同有法源依據的「公投」，並希望能盡快為「公投」立法。因此，兩人爭論歸爭論，其實是殊途同歸，都是推動或是不反對有法源依據的「公投」。但爭吵背後的動機卻不一樣，在林佳龍來說，是執行民進黨中央關於在今年十一月底之前全力推動「公投」的部署；而馬英九的「反常」舉動，則折射出「藍軍」在「公投」已成大勢趨之後，希望能搶過「公投」的主導權，化被動為主動。實際上，中國國民黨中央政策會昨日就邀請馬英九等人，討論「國民黨版公投法」草案，並決定在十月間將該「公投法草案」送入「立法院院會」，亦即是要搶在「立法院」黨團協商由台聯黨和蔡同榮連署的「公投法草案」之前，拋出「黨版公投法案」，以圖取而代之。

其實，十多年來一直把「公投」視為洪水猛獸的「藍軍」，六月底在經陳文茜這位「高人」的指點之下，已發現當今台灣地區的政治生態及民眾心理狀態，已比國民黨執政時發生了重大變化：「一邊一國論」及「全民公投」在政壇及民眾中的市場佔有率，已大為擴大。「藍軍」如果一味反對，可能會落得個「脫離群眾」的下場，而且也容易被「綠營」攻擊為「反民主」、「賣台」，不利於「連宋配」的選情。既然如此，就倒不如利用民進黨也不敢在「公投立法」問題上去得太盡，尤其是對是否推動「統獨公投」問題優柔寡斷、躊躇不決的罩門，來個「以毒攻毒」，全力推動「蔡版公投法案」「闖關」，反將民進黨一軍。但可惜功虧一簣，在民進黨發覺「上當」，也樂於「奉陪」之下，「藍軍」在關鍵時刻臨陣退縮，導致「蔡版公投法案」無法在「臨時會」中獲得通過。而王金平則裁定交由黨團協商處理。

按照《立法院職權行使法》規定，黨團協商的期限為四個月。黨團協商結論經「院會」同意後，出席「立委」不得反對；經黨團協商的議案在作廣泛討論時，除經黨團要求依政黨比例派員發言外，其他「立委」不得請求發言。而在逐條條文表決時，出席「立委」也不得請求發言。如果協商失敗，就只得交給「院會」，開放給全體「立委」進行逐條條文討論、表決。因此，黨團協商如果在十一月七日的期限屆滿前失敗，「立法院」就將會因「公投立法」而陷入混亂。而國民黨黨團不排除是會「趁火打劫」，刻意使黨團協商失敗，好讓自己的「黨版公投法案」能夠排上「立法院」的審議程序。

民進黨中央針對「蔡版公投法案」的黨團協商期限是到十一月七日為止，而唯一議題是確定下任「總統」候選人的民進黨「十全會」第二次會議已決定在十二月十日的「國際人權日」也是「美麗島事件」二十四周年紀念日舉行的時程，並參照以往慣例，「立法院」今個會期於九月下旬開議後，將會在整個十月間進行「行政院總質詢」，十一月間審議「中央政府總預算案」的情況，決定搶抓時間，見縫插針，進行全黨總動員並拉攏無黨聯盟、分化「泛藍立委」，爭取在十一月間完成「公投立法」。故此，民進黨中央已經決定，全黨在今年第四季度的戰略部署，是在十月及十一月間，集中全力專攻「公投立法」；到了十二月尤其是民進黨「十全會」二次會議決議推舉陳水扁為下任「總統」候選人之後，才轉入「總統」選戰階段。為了為「公投立法」造勢，民進黨將於十月二十五日「光複節」當日，在高雄市發動十萬人的「公投立法大遊行」。另外，九月二十八日在台中市舉辦的十七周年黨慶活動的主題，也是「全民公投」。

因此，「全民公投」已是民進黨的「階段性總任務」，其重要性並不遜於為陳水扁參選「總統」輔選。當然，全力推動「全民公投」的目的，就是為了幫助陳水扁「拼連任」。因為這是陳水扁「拼經濟」失敗、「大改革」又暫時不敢對李登輝動「大手朮」而引發反效果，選情未見起色之下，轉移焦點視線，拉高議題位階，凝聚傳統支持者力量的最有效手法。這亦正是民進黨中央決定，在十二月十日前暫不碰觸「總統」選舉問題，而是全力推動「公投立法」的用兵之著。其一是要避免分散議題，削弱推動「公投立法」力度；其二是要借助推動「公投立法」中所產生的熱度，來「趁熱打鐵」，拉高民進黨「黨代會」確定陳水扁為「總統」候選人的「氣勢」，使到陳水扁在正式宣佈角逐連任下任「總統」時，就能搶佔選情的戰略制高點。

在此情況下，民進黨對「全民公投」，已是「只許成功，不許失敗」。不過，以該戰略任務總操盤手邱義仁的「新潮流系戰略之神」縝密作風，據說亦作出了「進可攻，退可守」的「三策」打算。其中，「上策」是「公投立法」倘能如愿在十一月間順利完成，並在十二月初完成所有的立法程序〔包括陳水扁簽署頒行〕，使得能爭取到首次實施「公投」的三個月「公告」時間，就可將「公投」與「總統」選舉投票綑綁在一起進行。「中策」是，雖然「公投」能夠完成「立法」，但「立法院」的「立法」程序並不順利，耽誤了一些時間，導致未能趕及在三月二十日「總統」選舉投票日的三個月之前進行「公告」，也要爭取在五月二十日第十一任「總統」就職之前進行「公投」。屆時，如果陳水扁得以連任，就是「致賀禮炮」；如果陳水扁落選，就是向「連宋配」顯示「實力」的「示威」舉動。「下策」，則是倘若根本無法完成「公投立法」，民進黨也要在「總統」選舉之前，進行沒有法源依據的「諮詢性公投」，為陳水扁的競選服務。當然，將會遭到「藍軍」執政縣市抵制，不予配合。目前，民進黨中央的相關部門，就正在開動腦筋尋找應對辦法。