被李登輝稱為「只會選舉，不懂治國」的陳水扁，在最近的兩次選舉中，為了保住自己的「總統」大位，為了保証泛綠陣營能奪取過半席位，也是為了保住自己「很會選舉」的「名譽稱號」，不斷操弄違反全體台灣民眾利益的議題。其中的「公投制憲」、「防御性公投」、「台灣正名」……等議題，已經踩踏了美國政府的台海政策底線，也違反西方主要大國在與中國簽署建交公報時所申明的「一個中國」政策，因而惹來美國及世界各國程度不同的反對，使到台灣當局在國際社會中更為孤立，日子愈加難過。
這一點，台灣地區許多人都注意到了。一些學者或退休外交人員紛紛發表言論或文章，分析及批評陳水扁「本末倒置」、「刷爆信用咭」的做法。就連被稱為「台獨理論大師」的民進黨「新潮流系」「立委」林濁水，也毫不諱言「布殊非常討厭阿扁」，批評陳水扁的做法是「政治判斷錯誤」。
本來，對於如此嚴峻的「外交」境遇，作為主管台灣當局「外交」行政事務工作的「外交部」，早就應當進行檢討，向高層提交報告，建議陳水扁等人不要再揮霍浪費自己的對外信用。但「外交部」卻是採取駝鳥般的作為，每當美國官員發表對台灣當局不利的談話時，就千篇一律地聲稱「美國對台關係不變」。陳水扁聽到這樣的分析認定，就只會是「自我感覺良好」，把美國政府的批評、警告當作是身邊風，繼續挑舋美國的政策極限，最終就有可能會被忍無可忍的美國政府所拋棄。
對比之下，並非是主管「外交」行政事務的「陸委會」，倒是有著較為清醒、冷靜的認識。吳釗燮、邱太三等負責人都曾公開或不公開地對因陳水扁亂說話而引致台美關係「冷化」表達過擔懮之情。吳釗燮還指出，不能夠把好朋友對台灣的支持當作空白支票，「愛填多少，就填多少；你愛做到甚麼程度，就做到甚麼程度」。
「陸委會」之所以能有比較清醒的認識，可能是出於其主管大陸事務的角度，了解到陳水扁「只顧叫爽，不顧後果」的言論，已經使「大兩岸」亦即中美兩國及台灣地區「大三角」之間的關係，發生了嚴重的位移，從而影響到「小兩岸」關係的嚴重失衡，日趨惡化的形勢對台灣當局極為不利。
也正是有此行政運作背景，「陸委會」昨日舉行的諮詢委員會每月例會，其主題就是有關「近期中共對我國際封鎖的影響及因應」。這項工作，本來應當是由「外交部」進行的。但由於「外交部」的不作陛M就讓「陸委會」抓到了可以供其有所作為的這個議題。但這也不能算是「越俎代苞」，因為「陸委會」諮委會昨日討論的主題，並非是「台美關係」，而是與中共〔中國大陸〕密切相關，而後者正是「陸委會」的工作對象。這也可說是「陸委會」在抓這個議題時的聰明之處。
據知，在「陸委會」諮委會昨日的會議中，散發了幾份書面資料。其中有一份是《中共外交部最近提出「一個重要準備、兩個一切、三個最大程度」的對台外交鬥爭最高原則》，另一份是《近期中共對我國際封鎖的影響和因應》。
前一份書面資料，是台灣當局透過相關渠道所獲得的情資，據說是中國外交部最近提出的對台外交鬥爭最高原則：「一個重要準備」，是在加緊進行對台軍事鬥爭佈局的同時，做好因應發生重大「台獨」事變的外交準備工作。「兩個一切」，是整合一切資源、調動一切手段，恐固和發展國際社會承認一個中國的格局和我強台弱的戰略態勢。「三個最大程度」，是最大程度加大對「台獨」勢力壓力、最大程度加大對台灣人民拉力、最大程度擠壓台灣國際空間。
後一份書面資料，則是「陸委會」的調研報告。全文分「前言」、「近期中共對我國際封鎖的有利形勢」、「近期中共對我國際封鎖的作為與發展」等三部份。
在會議上，與會的諮詢委員也就如何因應中共對台「國際封鎖」的問題，達成了幾項共識。其中主要的有：
一、由於國際結構問題的因素，台灣當局今後的「外交」操作，應更嚴謹細膩。二、應注意中共利用其「一中」原則與各國「一中」政策接軌，在國際上建構法理上的「一中」框架。三、加強國際文宣，結合華僑力量，在東南亞、歐洲等地，平衡國際傾中共的輿論。四、應蒐集以下資料，並予以研析：1.中共近來對台灣的外交打壓情況；2.中共與其他國家簽署協定中有關台灣的條款；3.中共與台灣「邦交國」互動的情況，包括雙邊貿易的成長與高層互動等資料；4.中共與美國、歐盟的互動情況。五、注意中共將台灣問題國際化，外交做法細膩化、全面化的問題。六、對台灣現狀的認知應建立在台灣人民的共識之上，而對於現狀的定義，應當很清楚地讓國際社會瞭解。所謂「現狀」，就是兩岸分離分治、互不隸屬超過五十年的現實。七、當局應加強對民眾說明中共對台灣進行「外交打壓」的情況。
據說，在「陸委會」諮委會昨日的會議上，有諮委分析認為，大陸從擬定「統一法」到擬定「反分裂法」，似乎是有些退縮。但主持會議的吳釗燮則認為，這個過程其實對台灣所形成的挑戰更為嚴重，至少「統一法」的名稱上承認兩岸為分離分治的現狀，只是預設未來的唯一選項是統一。但中共從制定「統一法」改為制定「反分裂國家法」，卻把現狀界定為兩者是合而為一，企圖予外界有中共是維持兩岸現狀的錯誤印象，因而台灣方面幾乎聽不到國際上的反對聲音。吳釗燮還聲稱，「反分裂國家法」其實與現狀不符，把兩岸界定在一國之內，使中國自己成為定者、立法者、裁判者、執法者，「反分裂法」的立法對台灣更具威脅，對於兩岸互不隸屬的現狀更具破壞性，對兩岸關係來說絕對是一項片面改變現狀的行為，……云。