必須意識到貧富懸殊對社會穩定的危害性 必須意識到貧富懸殊對社會穩定的危害性

特首何厚鏵昨日在工聯總會慶祝「五一」國際勞動節暨五十五周年會慶酒會上致詞指出,促進經濟和社會的發展、提升市民的生活水平,是特區政府同等重視的兩個施政重點。政府將會充分利用目前的客觀條件,努力優化產業結構,促進社會和諧發展,增強整個地區的競爭能力。同時,我們將會透過不同的機制,合理地分配社會資源,致力改善整體市民,特別是弱勢社群的生活環境。對於經濟高速度發展及通脹演變的趨勢,特區政府正予以密切關注,我們必須引入新的思維,採取有效的措施,促進市民安居樂業,確保澳門的可持續發展。

這是特首何厚鏵在近來社會各界和輿論強烈關注相當部份澳門居民未能分享到經濟發展的成果,貧富差距有進一步拉大趨勢的呼聲中,首次就此問題公開發表談話並表明特區政府的態度。

盡管何特首並非是首次談論提升市民生活水平及合理分配社會資源的問題,實際上他在兩次的「參選政綱」及每年的「施政報告」中,都對此作出了程度不同的承諾,而且目前正在進行的提高綜合生活素質的研究工作,就是根據他的「全面提升市民綜合生活素質」的戰略發展目標而進行的,但正因為有關社會資源分配不均不公的問題,正是在綜合生活素質研究中心舉辦一系列諮詢座談活動過程中,成為一個熱點問題,故何特首有上述的論述表態,就令人感到倍加親切。

實際上,盡管澳門人均「GDP」躍上了二萬美元的「龍門」,也盡管澳門地區「GDP」有兩位數字的增長,更盡管澳門特區政府庫房收入在博彩稅收入大幅增加下有「水漲船高」的亮麗表現,但多數澳門居民的實質生活水平,卻並未隨之有所提高。相反,卻因樓價飛升的虛假繁榮,而使低下階層在居住方面的負擔更為沉重;也因博彩業發展扯走大量人手而使中小企業經營倍受壓力,因而形成了「富者越富,貧者越貧」的兩極分化現象。這與何厚鏵所倡導的「提升綜合生活素質」,是背道而馳的。也將會因分配不公而使部份居民產生不平衡心理,並因部份市民的生活水準被扯低及中小企業經營日趨困難,而有可能會成為影響社會穩定的負面因素。而最急 切的是,在即將進行的第三屆澳門特區立法會選舉中,有關「分配不公」、「貧富懸殊」的問題,可能會成為某些候選人的參選「利器」,而使特首何厚鏵及特區政府成為「箭靶」,被參選人攻擊批評得傷痕累累,從而影響何特首及特區政府的形象和管治權威。

實際上,澳門地區貧富懸殊、兩極分化的現象,已到了表面化的境地,處處可見,隨手可拈。其中最具「經典價值」的,是一方面,有數千個家庭向政府房屋局登記申請入住社會房屋,從而暴露了澳門特區有百分之一點五到百分之二的家庭,目前是處於連最廉價的樓宇單位也買不起,最廉租的樓宇單位也租不起,而需要入住社會房屋。而且,更由於政府對申請入住社會房屋的條件要求十分嚴格,只要家庭成員中有人已置有物業,就不符申請資格,故就可從三千多個家庭申請入住社會房屋的數字中推算,澳門的「無殼蝸牛」一族,是一支龐大的隊伍。按照「安居樂業」的原理,倘「住」的問題得不到妥善的解決,就將會使「無殼蝸牛」一族的心中缺乏安全感及降低對澳門特區的歸屬感,從而成為不利於社會安定的潛在因素。

另一方面,澳門樓價的飛升,卻又營造了「澳門居民很富裕」的假象。而前一段時間某個尚未定價的新建樓盤,竟有數百人連夜排隊領取籌仔,卻又折射出確是有部份居民收入較高,積蓄不少,可以有閑錢去換樓或炒樓。這個「換樓」、「炒樓」與申請入住社會房屋之間,就形成了強烈的反差,而使人們對貧富縣殊、兩極分化,更加深了印象。

更令人感到懮慮的是,隨著澳門貧富之間的距離進一步拉大,基尼系數接近或已經超過零點四這個「安全閥」,澳門的弱勢群體可能會成為一種社會現象,甚至形成一個社會階層。實際上,特首何厚鏵對弱勢群眾這個概念,是表述為「弱勢社群」的。這個「社群」的涵義,就帶有「社會性」及「階層性」的意涵,比尚未形成「階層」的「群體」更為嚴重。

弱勢群體的問題,不單止是生活品質的問題,更嚴重的是心理偏差的問題。由於他們處於邊緣地帶,在社會生活中,受生理、心理或社會因素的影響,在金錢、財產、經濟權利、政治權利,以及社會地位等方面都處於弱勢境況,承受著來自自然、經濟、社會、心理等方面的巨大壓力,其經濟的貧困性、生活質量的低層次性和環境承受力的脆弱性特徵,就特別明顯,從而容易對社會產生不滿,進而出現心理偏差。而有可能會成為社會安定的「火藥桶」。如果某些「有心人」進行點火煽風,就將會發生爆炸,釀成社會動亂。

因此,提高綜合生活品質,不能遺漏弱勢群體;維護澳門繁榮穩定,也不能忽略弱勢群體;建設和諧社會,更不能忘記弱勢群體。必須在經濟、社會、環境協調發展的基礎上,滿足包括社會弱勢群體在內的一切社會成員的基本需要,保証每一個社會成員的基本生存權和發展權,並不斷提高全體社會成員的物質文化生活水平。扶持社會弱勢群體體現的社會意義,是保証每一個社會成員都能夠被公平合理地對待,都有機會發揮人的自身潛力和實現人的全面發展,可以以平等的身份參與社會政治活動,參與市場經濟競爭,分享資源配置利益,享受資源開發、經濟發展和環境改善所帶來的好處。