台灣「外交部」新一波人事異動令人觸目

據中央社報導,台灣當局「外交部長」陳唐山昨日主持了幾位新任駐外館長的就職宣誓儀式。這批駐外人員是:駐新加坡代表處代表胡為真,駐科威特代表處代表陳西忠,駐土耳其代表處代表劉國興,駐舊金山辦事處處長廖偉平。

其中的胡為真,是一位「重量級」人物。他不但是黃埔軍校第一期學員、蔣介石的嫡系戰將、二級上將胡宗南的公子,而且他本人在中國國民黨執政時期,曾任「國家安全局」常務及政務副局長、「國家安全會議」副秘書長。在「政黨輪替」前後,他轉任駐德國代表處代表,而且還是「超期服役」。可見無論是國民黨當局,還是民進黨當局,對他都十分重視。而現在台灣當局將其從駐德國代表的位置上調任駐新加坡代表,估計主要是出於以下兩個原因:其一是他在德國的任期,已經大為超逾《駐外外交領事人員任用條例》所規定「以三年為一任」的任期〔但有「必要時得予延長,但延長時間不得超過三年」的權宜規定〕,必須挪一挪﹔其二是因為較早時傳說美國在台協會台北辦事處處長包道格將調任駐新加坡大使,台灣當局為加強與華盛頓的「第三管道溝通」,特從德國調派「重量級」的胡為真與之相對應。

不過,作為外省人第二代〔浙江孝豐人〕,及國民黨戰將之後,並具有「大中國意識」的胡為真,除了在「八小時以內」執行執政黨的指令之外,是否會真心誠意地追隨「去中國本土化」並曾一度大搞「公投、制憲」的台灣當局﹖則是頗令人懷疑。

實際上,胡為真的「一個中國」意識是甚強的。他不但曾任「國史館」中國現代史料異集與評述委員會的委員,熱衷「中華民國史」及國共鬥爭、合作史的研究,而且在「政黨輪替」後的二零零一年四月,由台灣商務印書館出版了其學術論著《從尼克森到柯林頓──美國對華「一個中國」政策之演變》一書。據台灣商務印書館的出版說明表示,該書雖然以分析尼克松到克林頓總統的美國對華政策史為重點,實際上卻敘述了自一九四九年到二零零零年共五十一年的中美關係史。涵蓋如此長的時間,說明如此複雜的題目,在國內作品中並不多見。其次,該書參考了豐富的中英文一手文獻,包括大量引用美國一九九九年才編輯的二千多個中美關係微卷檔案,在學術界價值甚高。第三,坊間關於中美關係史的中英文著作固然不少,但多忽略了台灣當局的立場,而該書則從頭到尾均顧及「中華民國」的角色,彌補了中外學術界在此方面的空白。第四,作者不但是長期以來中美關係的觀察者,也是參與者,因此分析事項多能切中要害。因此,該書的問世,不但對島內學界是一大福音,而且對國內外對此問題有興趣的人士來說,都是一本不可或缺的參考書。

台灣當局昨日舉行幾位新任駐外館長宣誓儀式,除了是其中的胡為真的新職位引人遐想之外,「外交部長」陳唐山在監誓時所說的那番話,也引人注目。

實際上,陳唐山在主持胡為真等人的宣誓就職儀式致詞時,勉勵這些新任館長致力鞏固邦誼,讓「代表」變成「大使」。陳唐山的這番話,如果不是一時興起的「戲言」的話,那就是後果極為嚴重、帶有挑舋性的「政治宣言」:

一、暴露了台灣當局要與北京「拼外交」的野心。昨日就職的幾位駐外館長,其駐在國都是中國的邦交國。正因為如此,其駐所才叫「代表處」或「辦事處」,而不是叫「大使館」或「總領事館」﹔而他們的職務也只是叫「代表」或「處長」,而不是叫「大使」或「總領事」。而陳唐山要他們努力將「代表」變成「大使」,那就等於是向他們下達了向駐在國政府進行「外交進攻」,誘使或騙使這些國家與台灣當局「建交」的「動員令」。

實際上,按照台灣當局《外交部駐外代表機構組織規程》第二條規定,「外交部為促進我國與無外交關係國家或地區之實質關係,及保護旅居當地國人之權益,得在上述國家或地區設置駐外代表機構」。因此,台灣當局設置「代表處」或「辦事處」的國家或地區,是與台灣當局「無外交關係國家或地區」。昨日宣誓就職的幾位館長,其駐在國──新加坡、科威特、土耳其,及美國〔舊金山〕,就正是中國的邦交國。而陳唐山鼓吹他們要將「代表」變成「大使」,實質上就是向他們交托「不可能的任務」:設法讓這些國家改與台灣當局建交,或是大搞「兩個中國」或「一中一台」,謀求這些國家在保持與中國的外交關係的同時,也與台灣當局「建交」。

這是一個嚴重的警號。盡管台灣當局在國際社會上處處碰壁,但仍是大打「外交戰」之心不死,要與北京「拼外交」。實際上,昨日就在陳唐山聲稱要讓「代表」變成「大使」的同時,台灣當局「外交部」發言人呂慶龍就不無得意地宣佈,台灣當局在瑙魯的「外交戰」贏了一仗,中國駐瑙魯大使館已宣佈斷交、撤館。或許,陳唐山正是從台灣當局在瑙魯「得手」之中受到刺激,而放出要讓其駐新加坡等國的「代表」變成「大使」的狂言。

二、暴露F陳唐山本人對國際關係專業知識的無知。陳唐山在發出要讓「代表」變成「大使」狂言的幾位講話對象中,有一位廖偉平是台灣當局駐舊金山辦事處的處長。而《外交部駐外代表機構組織規程》第四條規定,「駐外代表機構依其任務性質及業務區域,分為代表處及辦事處兩類。凡以一國為業務區域者,設代表處,其地位相當於大使館﹔以一國中之某一地區為業務區域者,設辦事處,其地位相當於總領事館或領事館」。因此,廖偉平的「處長」職務,是相當於「總領事」或「領事」。實際上,舊金山也只是美國的一個城市,台灣當局駐舊金山辦事處的業務範圍,看來就只不過是以舊金山為中心的北加州及其附近地區〔南加州另有駐洛杉磯辦事處〕而已,而不是以整個美國為其業務區域。

因此,陳唐山叫囂要讓台灣當局的駐舊金山「處長」也變成「大使」,這就等於是把舊金山也當作是一個「國家」了。作為曾任「台獨」組織──世界台灣同鄉會及台灣人公共事務會的會長的陳唐山,自己長期從事「台獨」活動,「獨」性已經走火入魔,竟然也幻想著美國的舊金山也已「獨立建國」了。

即使退一步來說,陳唐山沒有盼望舊金山「獨立建國」的意圖,但他要把台灣當局駐舊金山的館長視同與「大使」同級的外交官,也已嚴重抵觸舊金山只是美國的一個城市的現實。這是有違國際關係專業知識及準則的。回想到陳唐山作為「外交部長」,竟然將新加坡侮辱為「鼻屎大的國家」,完全有失「外交家」的風度,也就可見,陳水扁手中真的沒有什麼既可信任得過,又擁有「外交」專業技能的「外交」人才了。