北京宜搶前宣佈開放台灣農產品銷陸措施

隨著中國國民黨主席連戰、親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁幕明先後率團訪問大陸並與中共總書記胡錦濤進行會晤,並由中台辦主任陳云林先後宣佈向台灣人民送出幾項「大禮」,台海「綠獨」惡浪基本得到遏止,兩岸形勢朝向有利遏制「台獨」的方向發展。但是,「台獨」的危險及威脅性仍未完全消除,還須繼續努力,尤其是仍需繼續做好爭取台灣民心的工作,使「台獨」惡念真正地在台灣民眾中喪失市場。

應當說,大陸方面乘著「胡連會」「胡宋會」及「胡郁會」所掀起的「大陸熱」,確實是進行了許多既有轟轟烈烈又並實有效的工作。比如,在整個暑假期間,全國台聯等各涉台單位大辦「全國台胞青年千人夏令營」等活動,而海研中心今年舉辦的兩岸關論壇,也是邀請海峽兩岸四地的青年學者,專家甚至是在學生參加,對於幫助台灣青少年一代了解祖國大陸的情況,樹立兩岸同是一家觀念,起到很好的作用。國共兩黨的兩岸縣市黨際交往,也對台灣政壇促成由綠翻藍及形成「地方包圍中央」態勢,發揮一定作用。即將舉行的共親兩黨政黨論壇和國共兩黨論壇,也將會使兩岸政黨交流向縱深發展。

然而,在某些具體環節上,似是然存在一些可以進一步改進的空間。比如,在台灣農產品銷售大陸的問題上,可能是出於「循序漸進」的考量,至今仍只是在「水果」二字上做文章,而未有將之擴展延伸至整個農業的各個方面,那麼將會削弱水果輸陸的力度。

實際上,無論是許信良去年十月間率領農業訪問團到大陸訪問,還是胡錦濤今年初的幾個講話,都宣佈是大陸市場將向台灣農產品開放,而在人們的傳統認知中,「水果」是一個小概念,「農產品」則是一個包括「水果」在內的大概念,可以函蓋所有的農業產品,如大米、茶葉、食糖工業製品、……等一般農業領域的項目。如今,在向台灣人民贈送「大禮」的議題上,向台灣開放大陸市場的只是「農產品」中的「水果」一項,與當初的「農產品」承諾存在很大的差距。致使當初已經宣示的「農產品輸陸」措施的力度,有所削弱。即使是「台果銷陸」議題,也因受各方面因素影響,未能將其效用發揮到最大化。

實際上,據台灣地區一些農業行政主管人員就私下指出,有幾項因素,制約了台果銷陸議題的最大效用。其一是近兩年台灣地區因受頻仍的自然災害影響,水果處於歉收狀態,其產量單是銷售本島市場,已能基本將之消化掉,亦即並無多餘的產量,可供銷售大陸地區。因此,「台果銷陸」的迫切性,並不是太強。其二是由於中間環節太多,「台果銷陸」的最大得益者,本不是果農本身,而是那些大、中、小盤商,果農所能拿到的收購價,其實比內銷收購價差別不大。其三是果農在台灣農業人口的比例中,只佔很小的一部份,其產值佔農產品總價值以至台灣整體GDP中的所佔比例,更是相當細小。其四是在「台果銷陸」議題的實務操作上,由於民進黨當局刻意阻撓,進展較慢。即使是大陸方面主動單方面宣佈零關稅放行措施,但卡在台灣方面發出產地來源証及檢驗檢疫証書的問題上,也使「台果銷陸」議題的力度打了折扣。

因此,若要爭取台灣中、南部農民的人心,若要幫助他們解決農產品銷路等方面的困難,看來還是應當回到「向台灣開放農產品市場的原點。及早擇定一個有利時機,宣佈大陸地區向台灣地區開放農產品零關稅入境的措施,包括大米茶葉、糖業製品等,允許以零關稅進入大陸市場。

在這裡,向台灣開放大米市場,其實質價值意義都是較大的。近年來,因受參加「WTO」束約,台灣大米輸出不再受到政府津貼,致經濟收入大受影響,大米產品找不到適銷合理價目。如果大陸及時宣佈開放台灣大米銷大陸並給予零關稅待遇,就將可使廣大農民直接受惠。

在這裡,值得注意的是,近來受到桃園供水、高雄泰勞暴動等事件的影響,謝長廷的民意支持度急逐下降,甚至有可能會遭到陳水扁「換人」的威脅。因此,謝長廷也就必然會抓緊兩岸交流的突破口,主動宣佈開放農產品銷輸大陸的措施,以挽回頹勢。

既然北京早已作品了開放台灣農產品銷售大陸地區的承諾,也既然台灣當局很可能將會採取主動態度,搶前宣佈相關措施,北京方面就宜緊緊掌握主動權和主導權,及早宣佈落實「農產品銷陸」問題的各項具體措施,造福於台灣農民。

〔發自北京〕