拒領公投票亦將能挫敗入聯公投圖謀

由於國民黨在「立委」選舉中發動「拒領公投票」行動,當然更由於廣大選民都感到「公投綁大選」是「借助鍾馗打鬼」,以選舉為目的,消費公投的民主意義,故由民進黨發動的「討黨產公投」和國民黨發動的「反貪腐公投」,投票率都低至百分之二十六七,不但挫敗了陳水扁的選舉利益圖謀,而且也使到兩道公投題,在未來三年內都不可再次發動公投,國民黨所面臨的「討黨產」壓力,將大為減輕。盡管國民黨不能因此而鬆馳,還須盡快設法妥善處理黨產問題,以免再次授人以柄,成為民進黨攻擊的武器,但畢竟國民黨是可以鬆一口氣了。

這是陳水扁的「公投綁大選」策略第二次遭到挫敗。四年前的「總統」選舉中,陳水扁大玩「公投綁大選」手段,「總統」選舉搭上了一個「防禦性公投」。當時,國民黨呼籲廣大選民「拒領公投票」,結果使兩道公投題都未能跨過投票率過半的第一道「門檻」。但即使如此,陳水扁在今次要推動「公投綁大選」時,仍洋洋自得地聲稱,二零零四年他之所以能在民調不看好的情況下當選連任,是全靠「公投綁大選」策略成功。正因為如此,他要把「公投綁大選」貫穿在今年初舉行的「立委」選舉和「總統」大選中,作為民進黨的「致勝」武器。

但事與願違,公投綁「立委」選舉的結果,不但是公投的投票率和得票率都比四年前急驟下跌,而且民進黨在「立委」選舉中也是遭到自創黨以來的首次慘敗。這一事實顯示,國民黨的「拒領公投票」,是一個正確的決策。

正因為如此,國民黨籍的台中市長胡志強在接受媒體專訪時,呼籲黨中央對三月二十二日的「總統」選舉,仍然發動「拒領公投票」行動。而最早向黨中央呼籲在「立委」選舉中「拒領公投票」的黨籍「立委」洪秀柱還指出,黨中央更應乾脆撤回「返聯公投」。如果因受到《公民投票法》限制(按:《公民投票法》規定,如須撤回公投,必須得到與聯署公投的人數相同的撤回公投的連署書,而國民黨提出的「返聯公投」的連署書,達到一百四十萬份,如要再行簽集到一百四十萬人的連署主張撤回「返聯公投」案,將會十分困難),洪秀柱又轉而提出,至少應將「公投」與「總統」選舉分開進行,不能綁在一起。

撤回「返聯公投」,確實並不容易。這是因為,「撤案」行動不但涉及到徵集一百四十多萬名具投票權的居民的連署這個實質性技術問題,而且也將會傷害當初參與「返聯公投」連署的支持者的心。何況,即使國民黨能成功撤回「返聯公投」,民進黨也不會笨到「拿香跟拜」,也撤回「入聯公投」。相反,倘僅是撤回「返聯公投」,反而讓民進黨有操作聚攏集中公投票的空間,讓「入聯公投」有機會跨過過半投票率以至過半得票率的「門檻」。

將「公投」與「總統」大選脫鉤分開進行,雖然能防阻民進黨假借公投來達到選舉利益的圖謀,但對阻止「入聯公投」過關,並無實質貢獻。實際上,倘若「入聯公投」是單獨進行,前往領投票者必然多數將會是投下贊同票,因為它並無「綁大選」的被迫或被誘領投公投票的問題。如果前往各投開票所領投公投票的選民過半,要闖過下一道「得票率過半」的「門檻」,就並不困難了。

因此,「拒領公投票」,相信就是「沒有辦法中的辦法」了。如果選民們能像在「立委」選舉中那樣響應國民黨「拒領公投票」的呼籲,即使「總統」大選的投票率高達八成,所投下的選票增加了約三百四十萬張,但也不可能「水漲船高」地拉抬公投議題的投票率和得票率。這是因為,投票率提升了,公投案所要求的投票率,也相應提高,要有八百多萬選民投下公投票,才能跨過第一道「門檻」。只要能保持原有的投票選民拒領公投票的紀錄,即使是所增加的投票率的選民,全部都有領投公投票,由於原先在「立委」選舉中領投公投票的選民的基數過低,兩者相加,也無法跨過第一道「門檻」。何況,在「總統」選舉中所增加的二成投票率的選民,也未見得全部都會領投公投票。

因此,對民進黨在三月二十二日的「總統」大選中實施「公投綁大選」,相對有效的辦法,還是「拒領公投票」。國民黨即使是將會犧牲「返聯公投」案,也應發動「拒領公投票」。反正,即使「返聯公投」獲得通過,「以中華民國名義重返聯合國」,也是根本不可能的任務,因為這等於是要恢復到一九七一年十月二十五日之前,由「中華民國」竊據中國在聯合國的合法席位的狀況。不要說是中國政府和人民不答座,必會運用在安理會的否決權,將之否決,就是聯合國的其他大多數會員國,也不會樂見此情形出現。

既然「返聯公投」不可行,那就乾脆就將「入聯公投」也給否決掉。在民進黨不會主動或被動撤案的情況下,「拒領公投票」,就必然會挫敗「入聯公投」的圖謀。

(發自貴陽)