香港特區政府政務司司長唐英年上周六在「香港基本法」頒佈十八周年研討會《回歸十年前後香港的經濟與民生》上致辭表示，香港未來會繼續努力成為國家和亞洲的全球金融中心。二零零六年通過的國家「十一五」規劃綱要，充分考慮到香港的功能定位和需要，當中特別提及支持香港發展金融、物流、旅遊、資訊等服務業，保持香港作為國際金融、貿易、航運等中心的地位。唐英年還指出，「十二五」規劃的前期準備工作即將展開，他認為香港有必要早作準備，與中央有關部門保持密切溝通，配合「十二五」的規劃工作，在全國這一盤大棋中確定香港的角色和定位，利用基本法賦予香港的獨特優秀，加強香港與內地特別是廣東省的合作，進一步提升我們的競爭力。
唐英年的這番話，不但強調了香港在「全國一盤棋」中的角色和定位，而且還透露了一個重要訊息：國家「十二五」規劃的前期準備工作，卻將開展。因此，香港有必要早作準備，與中央有關部門保持密切溝通，配合中央「十二五」規劃的編制工作，取得主動，爭取香港在「全國一盤棋」中的有利位置。
唐英年所透露的國家「十二五」規劃的前期準備工作即將展開，或許是接到了中央有關部門的專門通知，也許是從國家「十一五」規劃綱要編制工作進度的經驗中領悟猜度得來。實際上，二零零六年三月十四日，十屆全國人大四次會議高票通過國家「十一五」規劃綱要後，新華社發出的長篇通訊《宏偉的藍圖，美好的前景－－「十一五」規劃綱要起草記》就描述到，「十一五」規劃綱要的起草工作歷時兩年半，先後十二次易稿。二零零三年七月八日，國務院常務會議討論通過了國家發展和改革委員會《關於開展「十一五」規劃前期工作有關問題的請示》，編制前期準備工作正式啟動。首先，是發改委組織各地區、各部門對「十一五」計劃的實施情況進行了中期評估，形成了五百多萬字的研究報告。中共十六屆五中全會後，「十一五」規劃綱要正式進入了起草階段，成立了由發改委、教育部、科技部、財政部等有關部門負責人組成的國務院「十一五」規劃綱要起草組。「十一五」規劃綱要初稿形成後，二零零五年十二月送中央及國務院所屬七十八個部門徵求意見後進一步修改後形成「綱要」送審稿。二零零六年一月十二日，中央政治局常委會審議通過了「綱要」草案稿；二月二十一日，中央政治局會議討論審議規劃綱要草案稿。隨後，提交全國人大及其常委會審議通過。
國家五年發展規劃的適用和實施期為五年。也就是說，「十一五」規劃綱要的效期到二零一零年為止。二零一一年三月的十一屆全國人大四次會議就要審議通過「十二五」規劃綱要。而比照「十一五」規劃綱要起草工作的經驗及進度，「十二五」規劃綱要的起草前期準備工作，將於今年七月間正式啟動。在總結、評判「十一五」規劃綱要執行情況的基礎上，起草「十二五」規劃綱要的草案。
香港特區政府已做好了準備，積極配合國家「十二五」規劃綱要的起草工作，爭取香港在全國一盤棋中的角色和定位。那麼，澳門特區是否也已準備好了，也要主動積極地配合國家編制「十二五」規劃的工作，與中央有關部門保持密切溝通，在全國一盤棋中爭取確立澳門的角色和地位，利用「澳門基本法」賦予澳門的獨特地位，加強澳門與內地的合作，進一步提升澳門的競爭力？
在這裡，有一個懸念：根據前述的新華社長篇通訊報導，國家編制「十一五」規劃綱要的過程中，曾反覆徵求了全國各地區、各部門的意見。那麼，國家「十一五」規劃綱要中將澳門經濟發展的定位，訂定為「支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展」，是否也徵詢了澳門特區政府及相關研究單位的意見？而澳門特區政府相關研究單位，是否亦主動積極地呈交自己的意見和建議，補充和豐富國家「十一五」規劃綱要中對澳門特區經濟發展定位的論述？
之所以有此疑問，是因為早在二零零三年七月國家正式啟動對「十一五」規劃綱要前期準備工作之前，澳門特首何厚鏵向立法會作「施政報告」時，就將澳門經濟發展的產業結構模式，定位為「以搏彩旅遊業為龍頭、以服務業為主體，其它行業協調發展」。而後來國家「十一五」規劃綱要為澳門特區經濟發展所作的定位，與澳門特區自己的地位確定，是並不完全吻合，或可說是「略有出入」的。當然，我們不是說，「十一五」規劃綱要關於澳門經濟發展的定位，不如澳門特區政府自己所訂定的定位，相反，還是「源自澳門，高於澳門」。但當時澳門特區有沒有與中央溝通，如何溝通？國家所作的「澳門定位」，是澳門自行提出的建議，獲得了中央的接納，還是中央根據澳門自己所作的「定位」，進行歸納提煉，並站在中央的高度，予以調整確定？
有鑑於此，為了使澳門特區在「全國一盤棋」中爭取更有利的角色和定位，澳門特區有必要象香港特區那樣，早作準備，在中央有關部門正式啟動國家「十二五」規劃前期準備工作之時，主動與中央有關部門保持密切溝通，提供自己的意見和建議，使到中央在制訂「十二五」規劃的進程中，能夠充分考慮澳門的實際情況和迫切需要，從而所制訂的「十二五」規劃，將「全國一盤棋」戰略高度與澳門的實際情況有機地融合在一起，促進澳門經濟全面、多元、協調、健康發展。