兩個十六字訣為兩會商談指明航向保駕護航

大陸海協與台灣海基會恢復會談後的首次協商,取得了豐碩成果。昨日上午,海協會長陳雲林與海基會董事長江丙坤先後簽署了《海峽兩岸包機會談紀要》和《海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議》。除此之外,「陳江會談」還對隨後兩會商談議題取得了共識。這是台灣政局「雨過天晴」折射在兩岸關係領域的正效應,也是兩岸同胞熱盼兩岸關係正面積極發展願望的初步落實,更是兩岸當政者及民眾堅持「九二共識」,反對「台獨」分裂鬥爭的又一次重大勝利。

時隔九年的海峽兩會領導人會晤,及時隔十三年的海峽兩會事務性商談,兩者相比有多項突破:第一次有台灣地區的政務官直接坐上海峽兩會的談判桌,並對會談內容發揮著重要的作用;第一次有台灣地區的政務官,參與大陸最高領導人對台灣客人的會見;自「汪辜會談」之後,第一次具體簽署了可以落實執行的協議;第一次未有經過「預備性磋商」,就實現了兩會領導人的會面;第一次未有經過前期磋商,只須一次協商就直接簽署協議。事實證明,只要雙方本著推動兩岸關係發展的誠意和善意,本著「建立互信,擱置爭議,求同存異,共創雙贏」的精神,兩會協商過程中的許多分歧和爭議,就都可迎刃而解,找到雙方最大的交集點,達到雙贏。今後,兩會倘能繼續宏揚這一優良傳統,兩會協商的許多難題都將能得到順利及妥善的解決,包括較為複雜棘手的台灣參與國際活動的問題。

今次兩會協商的一個重要特點,是雙方都堅持「九二共識」,並將之貫穿於協商的全過程。但是,為了避免不必要的困擾,尤其是考慮到台灣地區仍有「台獨」勢力正在千方百計地反對兩岸談判,製造種種干擾,故在協商過程中及前後的對外公開發言,又注意盡量少說政治性質較強的話,包括「九二共識」這一專用名詞。這種「心中有劍,手上無劍」的靈活策略手法,為兩會會談創造了較為清淨的輿論環境。民進黨人盡管為了「角色需要」而發出幾聲噪音,但卻蒼白無力,言之無物,純粹是「為反對而反對」,無疑於蜀犬呔日。更由於兩會協商的「周末包機」和「大陸居民赴台旅遊」兩大議題,對發展台灣經濟,方便台灣民眾,都具實質性作用,這就更使大部份台灣民眾進一步看清了民進黨人阻攔歷史潮流前進的反動而又不自量力的本質及真面目。

如果說,民進黨人攻擊及反對兩岸會談,是由其政黨的政綱所支配,還是可以理解的話,那麼,台聯黨主席黃昆輝也加入「猿聲合唱」,則令人忍俊不禁。因為海峽兩會順利簽署協議,及他的愛將,甚至在一定程度上可以說是李登輝和他派到馬政府內充當「臥底」的賴幸媛,竟然沒有抓住海基會個別人在北京的某些「踰權」言論,而發動「海陸大戰」,反而還為之緩頰,而令他老大不爽。兩會協商順利並簽署協議,與他在「陸委會」主委任內扮演「踏煞車」角色,在兩會事務性商談已談妥「遣返偷渡客」和「遣返劫機犯」議題並準備簽署協議之際,刻意以雙方尚有分歧的「處理漁事糾紛」議題來將之綁架,使其最終不能簽署,兩會事務性商談一事無成的情況相比,賴幸媛未能採取同樣手段,以兩岸仍有分歧的「貨運包機」來綑綁已達成共識的「周末包機」和「大陸居民赴台旅遊」議題,更折射出他對兩岸關係發展已成為勢不可擋的滾滾洪流,連自己的愛將也不敢逆之的無奈和忿懣。

陳水扁時期的「陸委會」主委陳明通曾透露,兩岸在以「澳門模式」商談「周末包機」和「大陸居民赴台旅遊」議題時,因為協議文本中有「中國台灣」的詞彙,而導致功虧一簣,未能簽署協議。因此他曾預言,在「陳江會談」及兩會對上述兩項議題的實質性商談中,相關契約性文字必會出現「中國台灣」的詞彙,而將會或是導致兩會協商流產,或是海基會為了取得成果而屈就接受,而形成喪失對「國家主權」的認同。但檢視昨日公佈的兩項協議文本,並無陳明通所指的「中國台灣」字眼。相反,為了展示平等,兩份協議不但通篇沒有涉及「國家定位」的詞句,而是以「兩岸」、「雙方」的中立詞彙來表達之,讓陳明通大跌眼鏡,也彰顯了海峽兩會的政治智慧。當然,更與胡錦濤的「十六字訣」,與馬英九委托蕭萬長提出的「十六字訣」,都有「擱置爭議」一詞,有相當關係。事實已經證明,海峽兩會都以「擱置爭議」為銘,採用「心中有劍,手上無劍」的模糊戰術,來作為兩會協商的基本方針,就必能求同存異,共創雙嬴。

昨日,胡錦濤在會見江丙坤一行時,在談到「建立互信,擱置爭議,求同存異,共創雙贏的工作已經到得了兩岸雙方的認同」之後,話鋒一轉,進一步提出另一個新的「十六字訣」:「平等協商,善意溝通,積累共識,務實進取」。並指出「平等協商」就是在商談中雙方要平等相待,不要把自己的意志強加於對方;「善意溝通」就是在商談中要充分考慮對方的實際情況,多從善意的角度理解雙方的想法,消除不必要的疑慮。而在這次兩會商談過程中,雙方就正是本著這種工作方法,尤其是海協充分考慮對方的實際情況,未有高調地採用政治性語言,而使兩項議題能夠順利簽署協議。

可以說,「建立互信,擱置爭議,求同存異,共創雙贏」是推動兩岸關係發展這一總題下雙方應持的政治態度,類比「最高綱領」;而「平等協商,善意溝通,積累共識,務實進取」,則正在兩會協商中,雙方應有的談判作風,擬比「最低綱領」。有了這兩個「十六字訣」的指明航向及保駕護航,兩會商談的航船,就不但能在「兩岸猿聲啼不住」中,「輕舟已過萬重山」,而且必定能「潮平岸闊,風正一帆懸」,順利抵達勝利的彼岸。