特首何厚鏵昨日到立法會作二零零九年財政年度施政報告。可能是這份「施政報告」是何厚鏵兩任共十年特首任期，對其最後一年任期的「施政報告」（或許並不妨礙他將於明年底仍作一次適用期效已超逾其任職期限的「施政報告」），故而這份「施政報告」是歷年來結構最簡潔、文字最暢快的「施政報告」。或許，這是體現了何厚鏵要在其任期結束前，加大公共行政和法律改革，包括「公文改革」的力度的決心。

由於在醞釀這份「施政報告」之時，美國爆發了「金融海嘯」，從而直接或間接地影響澳門經濟，實際上日來有關「金沙」集團融資受挫而瀕於倒閉的消息就不絕如縷，這對近年經濟一直高速發展的澳門特區，是一個嚴峻的考驗。因此，這份「施政報告」就展現了一種「堅定信心，迎難而上」的氣魄及決心，並將之作為特區政府二零零九年的施政重點，及貫穿於特區政府二零零九年的各項施政安排。正因為如此，特區政府二零零九年的施政安排，就更為高度地重視貫徹落實國家主席胡錦濤關於「要集中精力，大力促進澳門經濟持續健康發展」的指示，及國家「十一五規劃」對澳門經濟發展賦予的「發展旅遊等服務業，經濟適度多元發展」的定位，決定在強化原有產業優勢的同時，加大經濟適度多元發展的力度，並擬採取多項措施予以落實。包括促進旅遊業向客源多元化、產品多元化和服務優質化方向發展；促進具潛質的服務業和新興產業的成長，大力支持初現發展勢頭的會展業，促使其成為本澳經濟發展點；促進技術含量和附加值相對較高的工業發展，協助傳統產業的轉型升級，繼續引進有利於澳門工業升級和多元化的項目等。由此，也展現了何厚鏵「站好最後一班崗」，善始善終，「不做跛腳鴨」，將一個「好攤子」交給其接任人的強烈意願。

為了在最後一年任期內搶時間、爭速度，創造更多的政績，也是為了加強施政力度，迎接「金融海嘯」的挑戰，何厚鏵在草擬這份「施政報告」的過程中，擴大了向社會各界諮詢的範圍，以利集思廣益，吸納和利用民間的智慧。因此，這份「施政報告」也是歷年來接納相關座談會的建言最多內容的一份。「施政報告」中的許多內容，都可看到相關座談會的建言的痕跡。筆者在相關座談會中所建言的「擴大內需，鼓勵消費，拉動增長」的一些內容，包括擴大公共投資，以較大規模公共基礎建設保持GDP增長，防止失業率回升，並為下一輪的旅遊博彩業的發展提供更好的交通運輸條件，及全面舖開街道美化建設等中小型工程，以利中小企業的持續經營，以及澳門基金會補貼社團活動，以鼓勵消費，還有可考慮採取類似「四厘津貼」，或內地一些地方「首期津貼」的做法，使適婚青年可以置業安居，消除社會上的一個不穩定因素，又可適當地扶持房地產業等，都獲得了接納，並被寫進了「施政報告」中。這種集思廣益的作風和做法，將鼓勵更多的社會人士為特區政府出謀獻策，更有利於特區政府的決策科學化、決策民主化。

值得注意的是，這份「施政報告」在堅持管治承擔，／擴大公共行政和法律改革成果的同時，也比以往更為重視全力保障民生，建設美好家園。尤其是計劃實施的各項體現「還富於民」，與全體市民共享經濟發展成果精神的多項經濟補貼或津貼措施，盡官數額不算很大，但對低薪階層來說，已屬「雪中送碳」，有利於遏止貧富差距擴大，消除社會怨氣，從而為構建和諧社會創造良好條件。

美中不足的是，「施政報告」的特區政府二零零八年「施政總結」部份，未有像歷年「施政報告」那樣，羅列本年度經濟發展及財政收支的數據。這可能是為了文字簡潔而致，但再簡潔也不宜將這些重要數據也給「簡」掉。實際上，中外各國各地區的「施政報告」或「政府工作報告」，都必須向民意代表報告政府本年度的經濟發展和財政收支的主要數據，這體現了向人民負責、向議會負責的精神，是不可或缺的。

（發自北京）