第四屆「國共論壇」，將於明、後兩日在上海舉行。這屆「國共論壇」與前三屆有一個極為關鍵的不同之處，就是在前三屆「國共論壇」舉行之時，中國國民黨是台灣地區的「在野黨」，故「國共論壇」所達成的各項共識，在台灣地區都只能是「紙上談兵」，不能將之轉化為台灣當局的政策措施並將之貫徹落實。而今屆「國共論壇」舉行時，中國國民黨已經是台灣地區的「執政黨」，故就產生了兩個極為重要的意義：其一是繼海峽兩岸的執政黨領袖已經進行了首次會晤之後，兩岸的執政黨也首次聯合舉辦「國共論壇」；其二是在「國共論壇」中所達成的各項共識，都將會成為台灣當局的政策措施，並可在台灣地區貫徹落實，從而結束過去「紙上談兵」的令人感到遺憾的壯態 。

正因為今屆「國共論壇」是在國民黨重新執政後舉行的，其議題比前三屆「國共論壇」的議題多是屬於宏觀性及「務虛性」議題相比，就顯得較為具體及可具實際操作性。實際上，今屆「國共論壇」的四項議題，除了其第四項「文化沙龍」是屬於「神仙會」性質外，其第一項「兩岸經濟交流制度化的安排」，第二項「擴大兩岸金融及服務業的合作」，第三項「促進兩岸雙方投資」，如果雙方取得共識，由於兩黨都是海峽兩岸的執政黨，因而也就有條件將之轉化為兩岸政府的政策措施，並立即貫徹執行。何況，這三項議題的內容，都具有較高的可操作性，而且在海峽兩岸都面臨「金融海嘯」的衝擊之際，更是具有可互補性，有利於兩岸攜手抗擊「金融海嘯」。因此，其實質意義，絲毫不低於此前的荔歷屆「國共論壇」。

然而，正因為如此，卻引發了種種疑慮。民進黨一貫以來的詆毀諷刺「國共論壇」是國民黨「投共賣台」，自不待說，今次卻是輪到連「自己人」也疑心重重：其一是正因為在今屆「國共論壇」舉行時，國民黨已成為執政黨，因而國民黨就邀請「經建會」副主委單驥、「金管會」銀行局長張明道、「交通部」民航局長李龍文、「交通部」觀光局長賴瑟珍和「經濟部」投資業務處長邱柏青等五位政府官員，以「個人」名義出席。由於他們都是「經建會」等單位的主要業務的具體操作者，再加上其中有人曾作為海基會談判團隊的成員上桌參加過海峽兩會的會談，故而令到強調「黨政分際」、要與國民黨中央作出適當「區隔」的馬團隊，擔心「國共論壇」的「二軌」會凌駕於海峽兩會會談的「一軌」之上，甚至是取代「一軌」。盡管馬英九本人是爽快地准許了這五名官員參加「國共論壇」，但仍難掩飾其某種失落感。

其二是主管「二軌」海基會的「陸委會」昨日宣佈，參加「國共論壇」的五名官員雖然是以私人身份受邀，但因事涉兩岸議題，故會要求這些官員返台後向主管機關亦即「陸委會」提出書面報告。尤其是「陸委會」副主委劉德勛在例行記者會上所說的「由於『國共論壇』設定主題涉及兩岸，又處於兩岸密切協商談判時期，外界質疑是否涉及取代海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會的協商機制」，這就可見其擔懮之處。盡管劉德勛也補充說，「相信這些官員只是單純和大陸方面進行意見交流，不會涉及具體談判內容」，但為解除疑慮，「陸委會」仍將要求這些官員「返台後必須向主管機關提出書面報告」，就更坐實了行政團隊與執政黨中央之間存在「一軌」、「二軌」之爭之說。

其實，主管機關要求五名官員提出書面報告，除了是擔心在「自己人」內部「二軌」凌駕「一軌」甚至是取代「一軌」之外，還有一個重要原因，就是擔心會「授人以柄」，被民進黨會藉此進行搗亂，迫壞兩岸交流合作的好事。

這就是在兩岸關係的事務中，台灣方面的「難」之處。實際上，由於政治體制不同，在大陸方面作為執政黨的中國共產黨，確確實實是充分發揮了其執政黨的職能和功能，執政黨的意愿和決策能夠實實在在地成為政府的政策措施，並能被完全貫徹執行。比如，歷屆「國共論壇」所達成的共識，在大陸方面都能成為政府的政策，從中央政府到地方政府都毫不走樣地貫徹執行。但在台灣地區，則有所不同。除了是有「執政黨」與「在野黨」之分之外，即使是在執政團隊本身，也有黨政分際，這當然是受到政治體制的局限。但就是在國民黨本身，還有「個人因素」在祟。比如，今屆「國共論壇」是由吳伯雄首次以國民黨主席的身份出席主持並致開幕詞的；而以往曾出席主持了多屆「國共論壇」的連戰，雖然後來其時已不再擔任黨主席，但由於時任黨主席的馬英九不方便到大陸出席「國共論壇」，故仍是由他「擔綱」。但今屆的「國共論壇」，現屆黨主席吳伯雄不受任何政治束縳，可以親身前往上海出席「國共論壇」，而且他這方面的興致還十分高，這是等於是「奪」了連戰的「心頭喜好」，使連戰有些不是味兒。不過幸好，吳伯雄胸懷寬廣，樂見連戰與他一道以「雙主席」陣勢出席，並讓連戰在「論壇」上發表主題演講。這個「雙主席」陣勢，倒是比中共總書記胡錦濤因有其他要事而不便出席本屆「國共論壇」，委托在中共高層中排名第四的政治局常委、全國政協主席賈慶林「代打」，在「感覺」上佔了「上風」，彌補了自家鬧別扭、而大陸方面則是黨政同步的不足，算是「扯平」。