為期兩日的第四屆「兩岸經貿文化論壇」昨日閉幕。這次主旨為「兩岸如何加強合作，共同應對國際金融危機」的「國共論壇」，是中國國民黨重新執政後，使得「國共論壇」晉升為兩岸執政黨的首次「國共論壇」，因而其權威性更強，所達成的「九項共識」，台灣方面可以成為當局的政策措施，得以貫徹執行，不再是「紙上談兵」，因而具有極高的可操作性。大陸方面似是為了要鞏固壯大「國共論壇」的成果，加強其在兩岸交流合作中的權威性亦即強調「二軌」的作用，是為了幫扶遭受內外因素影響而致施政滿意度持續低迷的馬英九政府，趁這次「國共論壇」之機，由國台辦主任王毅宣佈了十項新的「惠台」措施。其中的大陸扶持台灣中小企業的財稅、融資政策同樣適用於台資中小企業；支持台資企業參加大陸擴大內需的建設工程和項目；加強台資企業融資服務，在兩至三年內為大陸台企提供總共一千六百億元人民幣的融資；允許符合條件的台灣居民在大陸從事律師職業等，其優惠條件已與「CEPA」中對港澳提供的同類優惠條件接近。可以說，在這些項目內，大陸已向台灣提供了「國民平等待遇」，也就是把台灣居民完全當作是「一家人」。也可以說，馬英九向大陸要甚麼，大陸就給甚麼，如共同合作應對金融海嘯的衝擊，及開放台灣企業參與大陸擴大內需公共工程建設；甚至是連馬英九未有提出的，大陸也想到並提供了，如支持和幫助大陸台企轉型升級。這屆「國共論壇」的成果，完全體現了胡錦濤關於新時期發展兩岸關係「四點指示」中「只要是對台灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情，只要是對維護台海地區和平有利的事情，只要是對祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大的努力去做，並且一定努力做好」的精神。

雖然在「國共論壇」閉幕後，「陸委會」仍發表「說明」，聲稱「國共論壇」只是兩岸民間交流的一環，是非官方、非政策性、沒有拘束性的兩岸交流平台，對「政府」施政僅具輔助性功能，並非是「政府」授權的協商管道，只有海基會才一直是「政府」授權處理兩岸公權事及制度化協商的唯一管道，亦即仍在強調「一軌」和「二軌」的分別，但兩岸的執政黨的領導人仍在強調「一軌」和「二軌」的分別，但兩岸的執政黨的領導人顯然是早料有此一著，因而搶前「表白」，讓「陸委會」放心。國民黨主席吳伯雄在「國共論壇」閉幕式上致詞時就強調指出，「兩會協商」是兩岸正式授權達成協議的唯一路徑，「國共論壇」與「兩會協商」的關係就像人的兩隻腳，只有相互交替前進可才能行穩致遠。「論壇」平台越紮實，相信「兩會協商」的成就就越大。為了彌補兩岸曾經失去的時間和機會，「國共平台」、「兩岸經貿文化論壇」都必須加強發揮功能。而中共政治局常委賈慶林也在「論壇」的閉幕式上指出，這次「論壇」再一次證明，國共兩黨所倡導、所舉辦的「兩岸經貿文化論壇」可以為兩岸各界人士搭建一個交流與合作的重要平臺。在兩岸關係推進過程中，可以發揮不可或缺的重要作用。

看來，「陸委會」宜不必那麼在意「官本位」，應給予「國共論壇」應有的重視及肯定其為「兩會協商」先行創造議題、醞釀共識的重要作用。實際上，今年海峽會恢復協商後進行兩次協商所達成的成果，都是來自「國共論壇」的共識。如果不是有「國共論壇」創造議題及獲得共識在先，相信「兩岸協商」的進展就不會那麼順利。

其實，隨著「國共論壇」和「兩會協商」的進一步深入推動發展，及其成果使到台灣民眾享受到實實在在的實惠，促使台灣民眾進一步消除對兩岸關係發展的誤解，樂見兩岸關係以更快的步伐發展，相信在時機成熟之後，「國共平台」和「兩會協商」都將會質變升華為官方關係，亦即「國共論壇」將會升華為以兩岸領導人率領的兩岸執政團隊的交流平台，及「兩會協商」也將會由大陸國台辦與台灣「陸委會」牽頭率領的兩岸各相關政府部門的官方協商。屆時，「陸委會」所強調的甚麼「一軌」、「二軌」，就將會成為歷史名詞。

實際上，「陸委會」的頂頭上司，這幾天就已為此發展前景放出了試探氣球：其一是馬英九在昨午出席「釋憲六十周年」研討會致詞時指出，大陸與台灣的關係是地區與地區的關係，不是國家與國家的關係，這是《中華民國憲法》所規定了的。這就為兩岸官方接觸清除了政治障礙。其二是劉兆玄透露的將修法全面開放台灣軍公教人員到大陸探親觀光，則是將為兩岸官方接觸創造法理條件。這也就難怪，「內政部」官員聞訊後作「跟進」指出，今後將依循對等原則，開放兩岸官員直接互邀訪問。在此原則下，「行政院長」劉兆玄邀請大陸總理溫家寶來台訪問，站在「法規」上是絕對可行的。而「台獨」社團台灣社更是敏感地嗅出，「兆玄院長」所透露的「玄機」是，馬英九將開放禁軍公教人員全面赴陸，這是馬英九為自己將來與胡錦濤會面來鋪路。而出席這次「國共論壇」的台灣「經建會」副主委單驥更在「國共論壇」上所作的《台灣經濟形勢與兩岸經濟合作之展望與政策》專題報告中，以兩岸往來逐步正常化，應兼顧「交流」與「秩序」，因此需要政府在既有兩會的架構下務實而有效的介入的「曲筆」，鼓吹兩岸「官方對官方」的重要性，政府的角式應大幅強化，這是「大勢所趨，理所必然」。

實際上，在兩岸交流逐步深入，並透過兩岸企業可相互到對方投資及參加雙方的公共建設等，形成「你中有我，我中有你」的局面，並在馬政府承認「一個中國」、「九二共識」之下，透過兩岸官方人員加入「兩岸協商」團隊，兩岸官方交往以及主持協商，以至最後達至「胡馬會」，將是大勢所趨的事。說不定就在這兩年內，馬英九可到大陸，胡錦濤可到台灣，共同主持「國共論壇」。屆時，兩岸關係和平發展的步伐，就將邁進「中程階段」。

（發自台北）