振興經濟擴大公建特別預算過關意義重大

「立法院長」王金平昨午一聲搥響,宣佈四年總金額達到五千億元(新台幣,下同)的「振興經濟擴大公共建設特別預算案」,第一年編列的一千五百億元預算,獲三讀通過。隨後,馬英九、劉兆玄、王金平和吳伯雄等府院政議黨四大巨頭,聯袂在國民黨中央舉行記者會,說明黨政共同努力的成果。 此一事態具有特別意義,其一是馬英九團隊經過一年來的跌跌撞撞後,施政已漸入佳景,今後施政應可較為暢順;其二是在各內外各種有利因素匡助下,台灣的經濟將可從谷底反彈,逐漸復甦,重振輝煌;三是執政黨的黨政合作較為暢順,有利於馬英九的施政,也有利於國民黨的持續執政。當然,面對年底「三合一」選舉及馬英九是否兼任黨主席爭論這兩個即時「危機」,相信從馬英九到國民黨中央,都頓時感到壓力大減。

「振興經濟擴大公共建設計劃」,是馬英九團隊在美國金融風暴持續擴大蔓延,引發全球信貸緊縮,歐美國家經濟衰退,各國各地區均推出鉅額公共投資計畫,以透過擴張性財政政策,安渡世紀金融海嘯的背景之下。為確保台灣地區經濟能穩健成長,促進島內需求,維持島內經濟成長動能,短期已運用發放「消費券」達到立即刺激消費外,中期採連續四年擴大加速辦理公共建設,繼「消費券」後,創造第二波的振興經濟效果,並以加速推動「愛台十二建設」為政策主軸,挑選「愛台十二建設」中的指標性建設項目,優先辦理。

「振興經濟擴大公共建設投資計畫」主要架構為六大目標,包括:「完善便捷交通網」、「建構安全及防災環境」、「提升文化及生活環境品質」、「強化國家競爭力之基礎設施」、「改善離島交通設施」及「培育優質研發人力,協助安定就學及就業」、二十大重點投資建設等,及六十四項執行計畫。其內容不僅有硬體建設,如危橋、老舊校舍整建、交通網建構等,也包括軟體人才培育支出,如培育優質人才、安定就學等,其作法是要藉著教育訓練培育大專畢業以上的優秀人才,以為台灣地區未來產業發展所需預作準備。此項措施不僅解決短期失業問題,長期亦能提升個人在職場的競爭力,並厚植台灣的競爭力。另所提計畫各部會也已考量縣市發展需要,平衡區域發展。

「振興經濟擴大公共建設投資計畫」,四年總經費五千億元,二零零九年編列特別預算一千五百零六點六四億元(昨日「立法院」表決刪減約十五億元,通過一千四百九十一億元),扣除土地款後,預估可使今年實質GDP規模較未執行時,提高零點六八個百分點,並創造十九至二十二萬個工作機會。

昨日「立法院」朝野並通過決議,包括要求「行政院」在執行特別預算時,應該禁止任用外勞;在原住民地區執行時,也應優先任用原住民。另外,朝野也決議,如果因公務人員違法失職,導致工程執行率未達預定進度百分之八十時,應將機關首長和相關主管移送「監察院」調查懲處。

在昨日的聯合記者會上,吳伯雄強調這樣的記者會是空前的,是應馬「總統」的要求召開,要表現府院黨一心一德,共同打拼經濟。 馬英九則是特別感謝「行政院」的協調、王金平院長與「立院」黨團和衷共濟,他更意有所指的說,唯有黨政合作才能真正達到完全執政。馬英九還特別表示:「我感覺到,就這幾個禮拜,黨政方面的合作非常良好,要謝謝黨部、立法院黨團的幫忙,也唯有這樣才能讓我們完全執政、完全負責真正的落實,我希望往這個目標邁進,也許能早一點讓我們的景氣恢復。」

「行政院」能夠提出這個「振興經濟擴大公共建設投資計劃」,可以說是已為人們特別是民進黨人對馬英九、劉兆玄「治國無能」的批評予以「平反」。實際上,在馬英九、劉兆玄走馬上任後,仍是以過往國民黨執政時代的老思維,及學者心態進行政務管理,難以適應政治生態環境已發生了重大變化的當今台灣社會,因而一路跌跌撞撞,民調滿意度持續下降。而這個「計劃」的提出,證明馬團隊不但還是具有治理政務的業務專長,也是擁有化解錯綜複雜的政治交纏的政治技巧的。這從連民進黨也不敢在審議表決「振興經濟擴大公共建設特別條例」和「振興經濟擴大公共建設特別預算案」的首年一千五百億元預算,進行實質性的阻攔,只是對其中個別項目做個樣子地挑剔一下,刪減率甚低,但也提出了自己的修正案,進行「消極配合」中,就可馬團隊的政治技巧,已臻成熟。

更重要的是,這次國民黨中央和「立法院」國民黨黨團對由「行政院」提交的特別預算案,予以全力配合。為此,昨日的聯合記者會地點,既不是在「立法院」,也不是在「行政院」,更不是在「總統府」,而是挑選了國民黨中央黨部大樓。而且,記者會會場還刻意掛上了「朝野合作、褔國利民、 黨政同步、台灣進步」的會標,馬英九在記者會上還特別感謝「行政院」的協調,王金平院長和「立院」黨團的和衷共濟,並意有所指的說,「唯有黨政合作才能真正達到完成執政」,這顯示,馬英九給足了「面子」國民黨中央,展現黨政同步氣勢。並有可能會藉此釋放出「既然黨政合作暢順,也就不必要總統兼任黨主席」的訊息。

倘果如此,府黨之間的心結應該可以釋懷,府院議黨之間的協調合作,也將進入新的境界。人們當初對馬英九寄以的極大希望,將再燃起。