博鰲論壇:港台滿載而歸澳門卻空手回來 博鰲論壇:港台滿載而歸澳門卻空手回來

溫家寶總理在博鰲論壇會見澳門特首何厚鏵,高度贊揚了澳門特區政府在應對金融危機中所做的工作,指出雖然這場金融危機對澳門的衝擊也很大,但澳門整體形勢基本穩定,各項工作有序進行。因此,對於澳門特區政府的工作,中央似乎充分肯定,也希望特區政府能繼續努力,因為應對這場金融危機不會是短期的,寧可把困難估計得充分一些,時間也準備得長一些,這樣可能更主動。

但無論是新華社播發的電訊稿,還是澳門特區政府新聞局發出的新聞稿,都未見溫總理兌現一個星期前在泰國芭堤雅關於「對澳門今後的發展,中央準備採取措施。這句話是有內容的,今天我還不便向你講,以後會向你講」的承諾。

而與此同時,溫總理卻分別向香港特區和台灣地區送出了「大禮」。向香港特區送出的「六項大禮」是:一、金融業,在香港人民幣存款現有規模內,國家財政部將擴大內地金融機構發債的主體,積極推進內地港資銀行在香港發行人民幣債券; 國家財政部會考慮在香港發行人民幣債券。二、支援內地港資企業,中央政府將容許港資企業,向香港銀行在內地的子行借款時,以企業在香港的資產作為抵押,並會先以上海和廣東作試點;中央會推出措施,協助內地港資加工貿易企業將產品內銷。三、旅遊業,中央將容許內地旅行團,乘坐以香港為母港的郵輪,經香港到台灣旅遊。四、開放內地服務業,內地與香港簽署「CEPA」第六份補充協議,全面實施珠三角規劃綱要,擴大珠三角在教育、培訓及會計服務等行業向香港服務業開放。

而向台灣地區送出的「五項大禮」,則是:一、推動大陸企業赴台投資;二、擴大對台產品採購;三、鼓勵台資企業到大陸開拓市場;四、增加大陸遊客赴台旅遊;五、協商建立符合兩岸經濟發展需要、具有兩岸特色的經濟合作機制。

為甚麼溫總理對香港特區和台灣地區那麼關懷備至,送出了針對香港和台灣當前的各項需要而又實實在在的「大禮,」但對澳門特區則只是鼓勵打氣了幾句,亦即是只送出「精神大禮」,而無實質的「物質大禮」,以致讓何特首「空手而歸」?何況,溫總理說明是「以後會講」的,為何又不趁博鰲會談的場合,在向香港特區、台灣地區「送大禮」時,同時又兌現「以後會講」的諾言,以視「一視同仁」,而徒增「大香港,小澳門」,甚至是「大台灣,小澳門」的疑慮?

看來,並非是溫總理以至是中央政府對澳門採取「歧視政策」。--即使是以往的在內地居民赴港澳旅遊「個人遊」簽註寬緊程度上的不同調,廣東省非設籍居民可辦理赴港旅遊簽註,而與此同時未向澳門開放這項措施,也不是「歧視政策」,而是要耐心等待澳門特區能夠作出實際行動,證明已在落實貫徹國家「十一五規劃」中對澳門經濟發展的「支持澳門發展旅遊等服務業,促進澳門經濟適度多元發展」的定位,及調適對珠三角區域合作的態度,作出實際行動之後,才作出相關的宣佈。

從種種跡像揣測,中央對如何幫扶澳門,確實是頗傷腦筋的。澳門與香港一樣,同樣是實行「和平統一,一國兩制」國策的率先垂範地區,而「一國兩制」是否獲得成功的其中一項重要標準,就是保持長期經濟繁榮社會穩定。如今,澳門在遭受國際金融風襲擊之下,又偏逢收緊「個人遊」簽署,使到博彩業一業獨大的澳門經濟受到一定的衝擊,隨著博彩業收入增長的放緩甚至是負增長,政府稅收與去年同比也出現了負增長。既然如此,也既然中央針對香港和台灣經濟受挫,而不斷送出「大禮」,在「手背手心都是肉」的道理之下,是沒有理由令澳門特首何厚鏵「空手而歸」的。

然而,為何溫家寶和中央政府寧願冒「失諾」及「岐視政策」的風險,也未有公佈「挺澳」措施呢?看來,或許是出於以下的幾個原因:一、還要觀察、考察澳門特區是否已真心落實貫徹「十一五規劃」。實際上,盡管近日何厚鏵已多次強調要走「多元發展」之路,也盡管特區政府也已成立了相應的機構進行研究,而且也未有再就放寬「個人遊」簽註措施向中央「喊話」,但仍未有具體而實際的行動。既然如此,就不可能「PASS」。

二、或許,中央對如何幫扶澳門,尚未取得統一意見,仍在研究甚至是爭議之中。站在港澳事務工作的一方,當然是以「扶澳」為切入點,希望能對澳門給予香港的「同等待遇」;而作為負有打擊跨境賭博活動鬥爭及肅倡貪廉職責的一方,則對以放寬「個人遊」簽注方式來「挺澳」,仍存有諸多顧慮。在矛盾著的雙方的意見難以交集之下,「挺澳」措施也就只能是推遲出台。

三、澳門經濟雖然比去年同期有所下降,但過去幾年的基數--百分之二、三十的增長率,卻是虛熱的。按經濟學的觀點,經濟發展「過熱」並非是好事,可能會引發通脹劇烈、貧富懸殊等不良後果。因此,即使是沒有發生國際金融風暴,也應對此採取宏觀調控措施,使之能適度降溫,降到約百分之八到十的合理水平。因此,去年的下降,正好是「降溫」之需。

四、澳門庫房雖然收入下降,但仍有幾百億元的財政滾存;而且即使是在去年,財政收入仍是大於財政開支。相信澳門的財政仍未到「最危急的時候」,尚可維持下去。而且,從各種跡像看,當前受影響的主要是博彩業,其他行業的影響尚不算很大,亦即尚未受到金融風暴的直接衝擊。再加上特區政府採取了一系列「惠民措施」,民心尚算穩定。即使是「個人遊」簽註未有恢復,但「團客」仍然不少,包括手信業等在內的旅遊業所受影響不算太大。既然在「恢復個人遊簽註」方面仍未有迫切需要,那麼,其他的「挺澳」措施也不必急於推出。

不過,盡管如此,溫總理還是有必要盡快兌現「中央準備採取措施」、「以後向你講」的諾言。畢竟,這關係到中央政府的「信用」問題,不可輕忽之。