澳門特區處於前有標兵後有追兵緊逼境況 澳門特區處於前有標兵後有追兵緊逼境況

澳門特區在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》中的處境,頗有「前有標兵,後有追兵」的境況,承受著極大的壓力。--「港深一體化」的「強強結合」迭加效應,本已將澳門遠遠地甩在了後頭,卻又遭遇到本來自己所「瞧不起」的珠海,被「規劃綱要」賦予了「珠江口西岸地區核心城市」的定位,並與佛山、江門、中山、肇慶攜手相建,實力也趕超澳門。尤其是珠海本身的龐大發展規劃,將會對澳門地區形成緊逼效應,使澳門更感「逆水行舟,不進則退」威脅。

「規劃綱要」對珠江口西岸的戰略佈局,是作此表述的:以珠海市為核心,佛山、江門、中山、肇慶市為節點的珠江口西岸地區,要提高產業和人口集聚能力,增強要素集聚和生產服務功能,優化城鎮體系和產業佈局。珠海要充分發揮經濟特區和區位優勢,加快交通基礎設施建設,盡快形成珠江口西岸交通樞紐,增強高端要素聚集發展功能和創新發展能力,提升核心競爭力,提高發展帶動能力,建成現代化區域中心城市和生態文明的新特區,爭創科學發展示範市。加快建設珠海高欄港工業區、海洋工程裝備製造基地、航空產業園區和國際商務休閑旅遊度假區。重點發展佛山機械裝備、新型平板顯示產業集聚區和金融服務區,中山臨港裝備製造、精細化工和健康產業基地,江門先進製造業重點發展區,肇慶傳統優勢產業轉型升級集聚區。珠江口西岸地區要規模化發展先進製造業,大力發展生產性服務業,做大做強主導產業,打造若干具有國際競爭力的產業集群,形成新的經濟增長極。

這是一幅多麼壯麗廣闊的發展前景。不要說,「規劃綱要」對佛山、中山、江門、肇慶的戰略發展定位,是如此的鼓舞人心,就是珠海市的「西岸交通樞紐」、「現代化區域中心城市」、「生態文明的新特區」、「科學發展示範區」的戰略定位,及「高欄港工業區」、「海洋工程裝備製造基地」、「航空產業園區」、「國際商務休閑旅遊度假區」的功能,就比澳門獨沽一味的「世界旅遊休閑中心」,要優勝得多。在這強大「追兵」的步步進逼之下,澳門特區又豈能「自我感覺良好」地孤芳自賞、固步自封?

當然,珠海要把自已建設成為「珠江口西岸核心城市」,任務極為艱巨,並非光喊幾句口號就能達成。實際上,目前經濟實力比珠海強的佛山、中山等城市,對「規劃綱要」賦予珠海「珠江口西岸核心城市」的戰略地位,就頗不服氣。但似乎佛山、中山等市忽略了珠海具有直接毗鄰澳門的區位優勢。實際上,當年珠海之所以能被中央劃定為經濟特區,而佛山、中山卻未能享有此優惠政策,最關鍵的原因就是珠海直接毗鄰澳門。這是「落地喊三聲,命運天注定」,沒有可妒嫉的。

不過,過去長期以來,如同澳門特區除了是博彩業外,並沒有充分發揮「一國兩制」的獨特優勢那樣,珠海也沒有充分發揮「直接毗鄰澳門」的特殊區位優勢,較好地與澳門攜手合作,互惠互補。相反,還與澳門「與鄰為壑」,處處扞格。珠海「國際」機場、伶仃洋大橋等自行其事、並非實事求是的規劃,要與澳門「別苗頭」甚至是「對著幹」,白白地耗費著寶貴的時間和物質資源。這也是珠海發展不盡如人意,不但是遠落後於深圳,甚至還被中山「爬頭」的其中一個重要原因。

這種忽略「直接毗鄰澳門」特區優勢的意識,已蔓延到到一般網民的心裡。--前一段時間當澳門大學宣佈向中央申請在橫琴建立新校區時,珠海市的一些網民掀起一片反對、鞭撻聲浪。其中一個重要觀點,就是澳門總是佔盡珠海的便宜,連吃的水和副食品,都要從珠海人的口中「扒走」。甚至有網民埋怨,珠海之所以發展落後於其他城市,就是因為有澳門這個惡鄰居在「作梗」。

幸而,也有珠海網民仗義執言,反駁了這種謬論,指出珠海之所以被指定為經濟特區,就全因是有澳門這個鄰居。如果不是有澳門的帶動,珠海這個先的邊陲小鎮的發展,將是事倍功半。更有珠海網民暗示,珠海之所以發展不盡如人意,是受挫於過去的領導人不顧現實能力和需要,提出了「人有多大膽,就有多大產」式的發展規劃。

然而,事物總是「一分為二」的。「福兮禍所倚」,當年那個「大膽規劃」,卻使珠海現今擁有了中山、佛山所不具備的優勢--廣袤的土地資源。正因為如此,「規劃綱要」才有可能將珠海劃定為「高欄港工業區」、「海洋工程裝備製造基地」和「航空產業園區」等功能區。因而使珠海要落實「珠江口西岸核心城市」,才有可能。--土地資源已經十分匱缺的佛山、中山等市,已不可能像珠海那樣,發展航空產業等大工業了。

其實,珠海還有企圖心更為強盛的發展規劃,是未被寫進「規劃綱要」的,那就是像上海的洋山港那樣,從外伶仃島到桂山島一線,建設離岸深水大港。倘此遠期規劃能夠實現,不要說澳門被遠遠甩在後頭,現已感受到上海「威脅」的香港,也將是面臨「前後夾攻」。

面對這強勁「追兵」的步步緊逼,澳門還能顧盼自憐嗎?只有拋棄「以鄰為壑」觀念,積極地向北望,融入到珠三角區域合作之中,互惠互補,借力使力,乘勢發展,才能保持和充分發揮澳門的獨特優勢,更上層樓。