「橫琴木棉之殤」能給我們甚麼樣的啟示? 「橫琴木棉之殤」能給我們甚麼樣的啟示?

珠海市政協副主席、橫琴新區負責人劉佳日前率領珠海市政府部門訪澳團訪問澳門,參觀本澳的交通網絡及大型基建設施,並與本澳不同工作領域部門討論城市規劃、交通設施及大型基建對接、環保,橫琴島澳門大學新校區等問題。劉佳在工作會議中透露,橫琴島澳門大學新校區的土地徵收工作按計劃如期完成,為橫琴開發創設更良好條件。珠海將繼續提供最大的方便和支持,與澳門特區政府攜手共同有效地全面推進項目建設工作的落實。

劉佳所透露的橫琴島澳門大學新校區的土地徵收工作按計劃如期完成,相信是不打折扣的好消息。實際上,日前澳門大學高層組團到橫琴島澳大新校區地段實地考察時,也得到徵地工作已經順利完成的直接印象。這與《珠江晚報》昨日所披露的「橫琴木棉之殤」,應無直接關連。亦即橫琴島近年來發生的搶種木棉樹以求得到補償的事件,并未存在於澳大橫琴新校區地段,或是雖曾有發生但已得到妥善解決。不過,「橫琴木棉之殤」是否也已波及到按國務院《橫琴總體發展規劃》撥劃作為「珠澳橫琴合作區」的其他地段,則未見透露。而從《珠江晚報》昨日所刊發的一幅栽滿木棉樹苗的地段的方位看(背景是澳門的西灣大橋、旅遊塔及新葡京等建築物),該處應當就是橫琴島的東北角,亦即被規劃為「珠澳橫琴合作區」的地段。

所謂「橫琴木棉之殤」,據《珠江晚報》報導,那就是「橫琴島一夜變成了『木棉之鄉』」:「謀而後動」的橫琴,現在是全國矚目的焦點。這塊位於「一國兩制」交會點的「聚寶盆」,時下卻被當地部分農民當成了大開發前「最後的盛宴」,紛紛要從中分得一杯羹。自去年下半年以來,這片若干年前圍墾而來的熱土,突然冒出了成片成片以前很少見的木棉樹樹苗,蔚為壯觀。記者發現,很多樹苗明顯「水土不服」,半死不活,有些甚至和香蕉林套種,顯得不倫不類。橫琴島儼然成了「木棉之鄉」。就在蓮花大橋附近的一個小院落,院子不大,可院子四周卻密密麻麻種了幾十棵木棉,樹苗間距不到一米。記者從權威部門得知,大家搶種木棉,源自去年橫琴島內某個專案徵地時,政府部門對一棵木棉樹做的賠償。參照相關標準,那棵已栽種多年的木棉賠償了一千五百元,一時間這棵木棉成了 「標杆」,當地人不管土地是否已出讓「有主」,是否符合賠償標準,是否已獲得青苗補償,紛紛見縫插針種上木棉,據權威部門統計,目前島上木棉樹樹苗已達到六萬株。令人心痛的是,這些搶種的樹苗早晚都會拔掉,而且搶種不會予以賠償。

《珠江晚報》報導說,重大專案建設任務繁重的今年,搶種搶建現象四起,市國土資源局局長夏克軍多次在不同場合憂心忡忡地表示,現在是“重大專案建到哪,村民搶種搶建,給政府帶來了額外的財政負擔。以橫琴搶種木棉樹為例,市國土資源局一位原執法部門負責人給記者算了一筆賬,假如橫琴每一棵搶種的木棉樹,都按照一千五百元的標準給村民賠償,六萬棵加起來不啻為天文數字。而村民搶種搶建投入的人力物力財力,最後卻不到得到任何賠償,也會白白損失。為了「捍衛」自己的「勞動果實」,村民往往阻礙政府部門執法清拆,給農村社會穩定埋下了隱患,政府的行政成本大增,即使最後強制清場,也往往留下「後遺症」,政府壓力巨大,幹部們也不免擔驚受怕。市國土局執法大隊的工作人員就曾接到不少威脅電話,讓他們小心點。

由此可見,橫琴島的開發,決不會一帆風順,將會遇到各種以不同形式出現的障礙。本欄今年一月所談的《澳門參與發展橫琴定案前有搶佔土地行為》,就是一例。不過,那是橫琴的發展定位尚未決定,尤其是《橫琴總體發展規劃》尚未發佈的情況下發生的無政府主義行為。現在,國務院已經頒佈了《橫琴總體發展規劃》,珠海市也已經成立了具有政府職能的「橫琴辦公室」,公開選拔、任命了十名處級幹部當「橫琴辦公室」的各局局長,結束了「無政府主義」狀態。既然如此,類似「橫琴木棉之殤」的現象,應該得到很好的解決,也能得到遏止。

但可能是過去澳門方面曾提出過「租借橫琴」以至是「兼併橫琴」的「過份」設想,恨不得地整個橫琴劃入澳門囊中,使珠海有所抵觸、警覺,於是在國務院頒佈《橫琴總體發展規劃》後,珠海一方面提出橫琴發展必須與港澳合作,創造三贏,另一方面又在「規劃」的架構之下,強調橫琴發展以珠海為主,不會為港澳闢單獨區域,最近還以特大央企為目標,提供一點七二平方公里土地作抵押-,為橫琴市政基地設施「BT」公開招標。看來,以澳門的經濟實力及條件,要想兼併橫琴,還真的「不夠班」,因為隨便一個中央國有企業,如中建、中鐵等,隨手一甩就是過千億。就是民營企業的「長隆」,也能拋出近百億在橫琴建設據說是亞洲最大的主題公園--「珠海長隆海洋世界」。講實力,財政收入主要依靠賭稅的澳門,還真的不是人家的手下。不要說是國務院已發佈了以珠海為主導的「規劃」,就是任由澳門自由發揮,只要是公平競爭,澳門也難以與央企以至是民企競爭。

不過,還是那個「珠海長隆海洋世界」,仍使人存疑。因為「規劃」賦予橫琴開發的定位,是在「一國兩制」下探索粵港澳合作新模式的示範區,深化改革開放和科技創新的先行區,促進珠江口西岸地區產業升級的新平台,而「珠三角改革發展規劃」賦予澳門的定位是「世界旅遊休閑中心」。這「珠海長隆海洋世界」是否就是「科技創新先行」及「產業升級新平台」,其對澳門的「世界旅遊休閑中心」定位將會起到幫輔作為還是「搶食」,還待冷靜觀察。

既然珠海、澳門兩地區對加強合作有誠意,今後還應多從合作方面著想,不要老是想著那些「誰著數,誰吃虧」的問題。這樣,相信上述矛盾是可以得到妥善解決的。