風暴過後打掃庭除推動兩岸關係縱深發展

「政治和尚」達賴喇嘛在台灣活動了五天六夜之後,於昨日清晨滿身載「憤」離開了台灣。他這次台灣之行對兩岸關係所造成的傷害,是否也隨之而逝去,尚不得而知。但毋庸置疑的是,馬政府和國民黨都應立即行動起來,清掃此次「風暴」遺留的「災痕」,認真深刻地予以檢討其對「國共平台」、「兩會商談」所造成的衝擊,並盡早進行「災後重建」,在「災痕」上打造比「災前」更新更美的兩岸關係縱深發展新畫卷。與此同時,認真思考建立兩岸政治和自然兩種領域「災情」的突發事件應變機制的問題。

應當說,在北京、國民黨中央和馬政府的冷靜因應之下,陳菊等民進黨人藉邀請達賴喇嘛來「政治勒索」馬英九,並為自己撈取政治資本的圖謀,已徹底破產。而滿以為會藉著訪台能為自己「加持」,增加自己與北京談判資本的達賴,也大失所望。達賴眼看大勢已去,也不敢隨著陳菊等民進黨人的調子起舞。再加上也可能是達賴考慮到自己已經七十四歲,存在著「靈童轉世」、「接班坐床」的危機--他如果在中國大陸境外圓寂,大陸方面完全有權在沒有他的親信在場的情況下,自行履行尋找他的轉世靈童、金瓶掣籤以確認真身,在報請中央批准後舉行坐床大典的系列程序,以至是受戒學經等,自己的人都插不了手。因此,已是時日無多,達賴急於要在自己有生之年返回西藏,能及早安排及操控自己圓寂之後的靈童轉世問題(實際上,昨日達賴在離台時就聲稱自己一定會盡快返回西藏)。在此情況下,如果激怒北京,必將會破壞自己的「返藏」大計。而且,達賴從國台辦兩次發言中,都是以指責民進黨某些人為主,並未向他強烈開火(可能是因為國台辦囿於自己的職能是負責對台事務,未及於西藏事務),使到達賴認為北京仍為自己留下一條可以繼續與中共中央統戰部對話的後路。因此,達賴在台灣活動期間,似乎是「樂於配合」著馬政府的「宗教、人道」定位,較為低調,未有發表任何政治言論,盡量不刺激北京。即使是與民進黨主席蔡英文會面時,談話內容也未超出「宗教、人道」範疇。因此可以說,達賴此次訪台對兩岸關係的衝擊,在各方面主客觀因素交織之下,已經減至最低。

但傷害畢竟已經造成,而且也暴露出馬英九團隊的一些問題。包括為了自己的連任,擔心會被扣上「賣台」帽子,故在救災過程中,寧願讓美國的軍機入境(這是自中美建交三十年來的首次),也要拒絕大陸民用直升飛機進台協助救災,還連帶把大陸的專業救災及醫療隊伍也拒於門外,傷透了大陸人民的心;也包括在「放行」達賴入境的問題上,思考自己的處境較多,沒有為兩岸關係以至對國民黨在《兩岸和平發展共同願景》中作出的承諾著想,更未有充分利用「國共平台」的機制事先知會北京,而是傷害造成後,才由國民黨中央派員赴北京解釋,但馬政府卻仍未有運用海峽兩會的機制進行溝通。

因此,馬政府必須痛定思痛,撫平「傷痕」。首先,向北京表達履行「胡連會」《兩岸和平發展共同願景》的誠意,正式明確地回應胡錦濤去年十二月三十一日紀念全國人大常委會「告台同胞書」發表三十周年的談話,及指令「陸委會」對大陸國台辦主任王毅關於「兩岸關係的改善和發展既不存在過快或過慢的問題,也不存在只談經濟不談政治的問題」的談話作出正面回應;其次,盡早與北京協商代表馬英九出席新加坡「APEC」峰會人選的問題,最好還是派遣連戰或吳伯雄;再次,是加快兩岸簽署「ECFA」和「MOU」協議的協商,爭取早日簽署;其四,是在今年十二月的第四次「陳江會談」中,加入建構兩岸突發事件應變機制及救災機制的議程,內容包括兩岸相互通報自然和意外情況情報,及主動或應邀派出專業救援隊赴對方進行救援,給兩岸救災人員、物資、設施到對岸提供特別通關優惠,及救援隊伍接受當地統一指揮惟亦應充分發揮自己的專業技術和主觀能動性……等

為了抵銷達賴的影響,有必要組織一次兩岸宗教界,包括佛教、道教、天主教、基督教的一次聯合祈福弘法活動,佔領為「八八水災」往生者超度、為倖存者祈福的主動權和制高點,並藉此進一步推動岸宗教界的交流合作。喜見的是,「行政院」各機關在編列二零一零年度財政預算案時,「外交部」堅決執行馬英九主導的「外交休兵」政策,有關外交業務、外賓邀訪接待、國際會議及交流、國際合作、國際關懷與救助等費用上全都予以刪減。而兩岸交流經費增加五點四億元,其中「陸委會」預算就比上年度增加二點四億元,增加幅度最大的集中在聯絡業務,亦即各類型文宣和活動經費,增加預算六千八百多萬。另外,「陸委會」計劃在現行台港基礎上另成立「台港經貿文化交流策進會」,採類似海基會的建制,儘管機構編制及功能未定,「陸委會」仍編列五千萬元捐助金。這雖然不是專門因應達賴訪台的「補救」措施,但仍表達了誠意。相信可在一定程度上,對北京有所「交代」。另外,中國國民黨已透過「國共平台」邀請大陸重要層級籌組訪問團於十月下旬訪台,進行黨政文化訪問活動,這應能在一定程度上,撫平達賴訪台所造成的傷害。