全國人大十一屆三次會議昨日在北京開幕，溫家寶總理第七次登上人民大會堂的講台，作「政府工作報告」。由於兩岸關係和平發展的進程尤其是台灣政治局勢又到了一個重要的關頭，故台灣的官民和媒體，以及海內外關心台灣事務的人士，都極為關注溫總理在「政府工作報告」中有關臺灣事務的表述內容。而溫總理也不負眾望，以四百多字的篇幅，以既充滿誠意又十分樸實的語調，表達了中國政府對加強兩岸民眾和社會各界交流，共同分享兩岸關係和平發展成果，進一步凝聚推動兩岸關係和平發展的共識的良好意願。溫總理充滿誠意的表達，獲得了全場人大代表和列席的全國政協委員、政府部門首長，以及各國駐華使節的持續長時間掌聲的贊同和肯定。

二零零八年是台灣政局出現了重大轉折的一年，兩岸關係和平發展進程也相遇了難得的機遇，兩岸兩會恢復了已停頓了十三年的協商，並簽署了多個協議，實現了兩岸直接雙向「三通」。因此，溫家寶去年的「政府工作報告」，以前所未有的五百多字篇幅，盡情抒發，並針對當時的經濟形勢，提出了兩岸共同應對國際金融危機的良好意願。而且，還是第一次沒有提及「反獨」分裂活動，顯示「臺獨」的即時危險性已經減弱，並對「反獨」鬥爭必勝充滿了信心。

二零零九年，兩岸關係又在新的歷史起點上取得了重要進展。因此，今年的「政府工作報告」除了是繼續未提「反獨」之外，更多了一些感性的內容，如「給兩岸同胞帶來了實實在在的利益」等，還進一步提出了「密切兩岸經貿金融交往，深化產業合作，支持在大陸的台資企業發展，維護台胞合法權益。鼓勵有條件的大陸企業赴台投資。支持海峽西岸經濟區在兩岸交流合作中發揮先行先試作用。通過商簽兩岸經濟合作框架協議，促進互利共贏，建立具有兩岸特色的經濟合作機制。拓展文化教育交流，共同弘揚中華文化」的新愿景。

目前，台灣政治局勢又到了一個重要的轉折關頭。馬英九的任期即將過半，他能否連任將直接關係到兩岸關系和平發展的進程能否順利行進。因此，盡管當前島內環境氣氛對中國國民黨和馬英九有些不利，但北京仍然堅定不移地高擎「兩岸關係和平發展」的大旗，繼續高歌猛進。當然，也針對島內遇到的問題，提出了新的目標和對策。因此，就有了溫家寶「政府工作報告」中的「通過商簽兩岸經濟合作框架協議，促進互利共贏，建立具有兩岸特色的經濟合作機制」的承諾。這是繼胡錦濤春節前夕在訪視福建臺商，強調「凡是對廣大台灣同胞有利的事情，我們都會盡最大努力去辦，並且說到做到。現在兩岸正在商談『經濟合作框架協議』，這是一件促進兩岸經濟合作、實現互利雙贏的好事。在商談過程中，我們會充分考慮台灣同胞特別是台灣農民兄弟的利益，把這件事辦好」，及溫家寶本人在「兩會」前夕與網友交流時，強調兩岸在商簽經濟協議（ECFA）時，「大陸將充份照顧台灣中小企業和廣大基層民眾的利益，尤其是廣大農民的利益。在這些方面，大陸可以讓利」 後，正式將「ECFA」寫進了中央人民政府的文件，再次向台灣人民和馬英九送出了「利多」。昨晚馬英九在文山區宣導「ECFA」時，氣氛特別熱烈，座無虛席，人頭轉動，顯然是受到胡錦濤、溫家寶先後「表態」的感染。

北京顯然是洞悉了民進黨的「抹黑」手段，也了解不明真相的臺灣民眾的懮慮的。因此，胡錦濤有關「充分考慮台灣同胞特別是台灣農民兄弟的利益」的表態，及溫家寶關於「大陸可以讓利」的承諾，都融入了溫家寶昨日在「政府工作報告」中所提出的「建立具有兩岸特色的經濟合作機制」。這個「具有兩岸特色」，是一個新的概念，與「中國特色社會主義」中的「具有中國特色」，應是一個對照組，也互有關聯。眾所周知，「中國特色」是不同於馬克思主義教科書上的「社會主義」，是根據馬克思主義的普遍原理，結合中國的實際情況，創造出一個全新的模式，既是社會主義的初級階段，又沒有「走回頭路」。

比照之下，這個「具有兩岸特色」的提法，就是源自於及服從於「WTO」關於自由貿易協議的相關規定，但又不完全照抄照搬。一方面，當然是嚴格區別於國與國之間的自由貿易協議，而是中國國家主體與其單獨關稅區－－「台澎金馬單獨關稅區」簽署的自由貿易協議，旨在於大陸與台灣之間建立自由貿易區，取消相互間貨物貿易中的關稅和非關稅措施，逐步消除服務貿易中的各種限制，實現貿易投資便利化，促進相互間貿易投資的增長，完全符合「WTO」《一九九四年關稅與貿易總協定》和《服務貿易總協定》的有關規定。而另一方面，又與國際上通行的自由貿易協議的做法有所不同，根據台灣幅員小，資源少，生產成本高等特點，在某些項目實行「讓利」， 只是大陸向台灣提供優惠，而無須台灣同等回報，如大陸將不向台灣輸出農產品，也將會不向台灣輸出勞工等。這些做法，有點類似內地分別與香港、澳門簽署的「CEPA」，也是大陸全面向港澳開放，但並未要求港澳提供同樣的優惠。這樣做，有其緣由，因為大陸（內地）是兩岸四地在「WTO」中的國家主體成員，而台灣、香港、澳門則是中國國家主體之下的單獨關稅區成員，「老哥」有義務照顧「老弟」。

「CEPA」實施後，將港澳經濟與內地更緊密地聯繫在一起，為港澳的經濟發展提供了資源和空間，有利於港澳經濟結構調整，保證和促進經濟的持續發展。而台灣與大陸簽署「ECFA」，也將有利於台灣發展結構的調整和持續發展。更重要的是，還具有政治上的效益。其一是台灣與大陸簽署「ECFA」後，就為其與東盟十國以至是其他國家簽署「FTA」，打開了大門。

其二、台灣與大陸簽署了「ECFA」，有利於台灣經濟走出困局，迎來新的發展，等於是為馬英九的政績「加分」，這有利於其爭取連任。因此，更有利於繼續遏壓「台獨」勢力，使兩岸關係保持和平發展勢頭，大陸方面也就更能集中精力抓好經濟建設，真是兩岸雙贏以至是全世界都蒙受其利。

去年的「政府工作報告」中提出了「積極推進兩岸金融合作」，當年兩岸就簽署了《兩岸金融監理合作瞭解備忘錄（MOU）》。今年的「政府工作報告」，提出了「簽署兩岸經濟合作框架協議」，相信也能按照「慣例」，在今年內就可簽署「ECFA」。另外，今年「政府工作報告」中的「推動有利於大陸企業赴台投資」，「支持海峽西岸經濟區在兩岸交流合作中發揮先行先試作用」，及「支持在大陸的臺資企業發展，維護台胞合法權益」等，相信也能在今年內轉化為政策措施。因此，展現今年的兩岸關係，又將是好戲連台。