「博鰲亞洲論壇」二零一零年年會，於昨日至明日在海南博鰲舉行。這是「中國──東盟自由易會」（十加一）於今年元旦正式全面啟動以來，亞洲地區各國政經要員、意見領袖廣泛參與的首次大型多邊對話。會議期間，將舉行多場圍繞本屆論壇主題「綠色復甦──亞洲可持續發展的現實選擇」的會議、討論，就低碳經濟、綠色增長等話題進行深層剖析。
事有湊巧，在本年度「博鰲論壇」開幕的前夕，澳門也舉行了「二零一零年澳門國際環保合作發展論壇及展覽」（MIECF）。首次前往海南出席「博鰲論壇」的現任澳門特首崔世安，在「MIECF」揭幕式上致歡迎辭時指出，澳門特區政府將大力推行環境保護的各項工作，有序推出基礎建設，不斷提高環保水準，以「構建低碳澳門，共用綠色生活」的概念，確保澳門的持續發展，邁向「世界旅遊休閒中心」的定位。而他首次出席「博鰲論壇」年會的主題，又是「綠色復甦」的低碳經濟問題，真是「英雄所見略同」。
崔世安一行昨日抵達海南時，即與海南省委書記衛衛成、省長羅保銘會面。據澳門新聞局的消息稱，雙方就加強澳門與海南的旅遊合作交換意見。衛留成向崔世安介紹了海南打造國際旅遊島的定位與目標。崔世安則表示，海南發展為國際旅遊島的定位與澳門發展為世界旅遊休閒中心的定位具互補性，並希望雙方全力推動恢復澳門與海南直航的工作，促進兩地旅遊業的發展。而中新社的報導則更具體和詳盡，並有「內幕」爆出：衛留成會見崔世安時重申，海南不會搞博彩業。衛留成指出，國務院發佈的《推進海南國際旅遊島建設發展若干意見》中，允許海南探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票，但海南不可能發展博彩業。另外，目前海南對彩票的新玩法也還沒有深入研究。
衛留成算是主動向崔世安獻上了「定心丸」。實際上，澳門特區的博彩業發展，已超出了當初中央批准澳門開放博彩業是為了吸引更多的外國高端遊客的宗旨，並湊巧遇到內地開放居民「個人遊」政策，而令澳門各賭場的大多數賭客，主要是內地居民。在此情況下，如果說，鄰近的新加坡、台灣等國家與地區開賭，由於內地居民仍受出境限制，因而對澳門博彩業影響不算太大的話，那麼，如果海南也開賭，而內地居民前往不受任何出入境管制的海南參賭，就將對澳門博彩業形成重大的威脅。因此，衛留成的表態，既是實事求是，廊清了中央開放海南旅遊島的政策底線，也消除了澳門人尤其是博彩業經營者的疑慮。
實際上，在一月初國務院頒布《推進海南國際旅遊島建設發展若干意見》之後，由於其中有准許海南「探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票」的文字，故關於「中央批準海南開賭」的傳說，就一直甚囂塵上。這並非是澳門人「杞人憂天」，因為有多家內地媒體披露，將在海南三亞興建名為「紅樹林度假酒店」的今典集團，已順應海南試水博彩業的政策，對酒店規劃作出修訂，使之成為全國首家博彩酒店。據指出，該酒店將擬仿美國拉斯維加斯，在酒店內劃出「博彩功能區」，擬引入散打、拳擊、賽狗、鬥雞、NBA籃球賽等的各類競技博彩，并將在酒店內開設專用的「博彩頻道」，讓每間客房都能觀賞賽事並參與投注。而香港一位「首富」也有意搶佔先機，在海南三亞興建六星級酒店，為開設賭場預作準備。更有一些「智囊」學者鼓吹直接開賭，如中國社科院旅遊研究中心副主任、北京聯大旅遊學院劉德謙教授就認為，海南將推出的國際大型體育賽事博彩活動與內地現有的體育彩票和福利彩票不同，雖然暫時不符合法律規定，但此種博彩只限於海南一省，既能發揮示範的作用，還能為內地將來帶來借。他說：「一旦實驗成功，不排除內地開放此類博彩業的可能。」
甚至連澳門的學者也間接呼應了「海南開賭」的說法，澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所教授曾忠祿就表示，按照中央現時公佈的訊息，海南島所開辦的博彩業不會影響本澳。但隨著博彩全球化，周邊地區陸續開賭，早年亦有不少內地政協提出准許海南島博彩合法化，澳門社會應該警愓。他說，海南島地理環境有條件發展成博彩城市，當地的氣候舒適，冬天天氣暖和、擁有美麗的海灘，吸引歐洲旅客上極具潛力。
對此，引起海南當局警覺。因為「開賭」之意，不但未能準確掌握國務院《推進海南國際旅遊島建設發展若干意見》關於「探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票」表述的精神，而且也與中央的禁毒禁賭政策相抵觸。為此，海南省領導人急著出來澄清，衛留成就表明「海南絕不會像澳門一樣開賭場」。海南省發改委主任林回福更明言：「不可能有博彩業，老想著賭老想著黃，有甚麼好處？」海南省委常委、宣傳部長譚力也表示，「海南不可能走澳門博彩業之路」，而是按照「成為世界人民的四季花園」的目標來建設的。參與了海南三亞旅遊整體規劃的浙江大學旅遊學院院長周玲強也指出，博彩在海南「基本不可能形成產業」。主要原因有二：「首先，我國政策的總體風格是趨向穩定，政府尚且跨境打擊賭博，遑論在境內放行賭場。」海南發展博彩業的另一重大掣肘來源於市場前景。周玲強表示：「就算博彩業在政策上有鬆動，也只可能與馬來西亞、韓國等周邊國家類似，僅對外國遊客開放。」因此，海南開放博彩業從政策和市場層面來說，都不可行。就在海南博鰲，也指出了「不會開賭」的問題。
不過，仍未能完全消除疑慮，因為仍有「就算博彩業在政策上有鬆動，也只可能與馬來西亞、韓國等周邊國家類似，僅對外國遊客開放」之說。因此，昨日衛留成以中共中央委員、海南省省長的身份，對崔世安作出的承諾，才可令澳門人放下心頭大石。
但仍不能說是「西線無戰事」。因為蘭州、武漢等城市，都已向中央提出特殊政策優惠申請，以需要大量資金進行基礎建設為由，要求中央批准其開放博彩業，只向外國人開放。他們的理由是，不但是同樣實行社會主義制度的越南，甚至是至今仍鎖關閉國的朝鮮，都可以開設向外國人開放的賭場了，為何已經改革開放三十一年的中國內地，就不可以？
看來，這正是澳門的遠懮。盡管中央仍堅守「禁毒禁賭」的政策底線，經澳門仍應「居安思危」，不要把所有的經濟發展希望都寄托在博彩業身上。還應克服困難，走「經濟適度多元發展」之路，努力建設「世界旅遊休閒中心」。