以「綠色復甦：亞洲可持續發展的現實選擇」為主題的「博鰲論壇」二零一零年年會，已於昨日完滿結束。代表中國出席的領導人，是中共中央政治局常委、國家副主席習近平，此顯示在極有可能是由習近平「接班」的中共「十八大」逐漸臨近之際，習近平在外交和台灣事務領域的「實習」活動，也已日趨密集。

按慣例，習近平在出席「博鰲論壇」過程中，抽空會見了台灣地區的與會代表－－台灣兩岸共同市場基金會最高顧問錢復。這可被視為他在兩年多後，在將會接任中共總書記的同時，也將會同時接任中共中央對台工作領導小組組長前的「初試啼聲」。在會見過程中，果然在論述上也是「初啼不凡」－－他提出了「兩岸經濟同屬中華經濟」的論述。他說，「六十多年來，儘管兩岸走過了不同的發展道路，但我們始終認為，兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經濟同屬中華民族經濟。我們倡導和推動兩岸加強經濟合作，有助於共同促進民族經濟繁榮發展，有助於維護和擴大中華民族的整體利益。」習近平又指出，「兩岸同胞是一家人。堅持大陸和台灣同屬一個中國，是兩岸關係和平發展的政治基礎。鞏固和增進兩岸同胞的民族認同，是兩岸關係和平發展的基本保證。攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族的偉大復興，應當成為兩岸關係發展的主旋律。」「兩岸同胞在持續擴大的兩岸交流進程中不斷增強民族認同感，不斷增強實現民族復興的共同使命感，才能真正成為不可割捨、相互扶持的命運共同體，兩岸關係和平發展才能真正具有旺盛的生機活力和不竭的前進動力。只要兩岸雙方都能從兩岸同胞一家人的角度來考慮問題，什麼事情都好商量，什麼問題都能夠解決。」

「兩岸經濟同屬中華民族經濟」的論述，是從「兩岸同胞同屬中華民族」延伸出來的。由此，再進一步延伸到推動兩岸加強經濟合作，有助於共同促進民族經濟繁榮發展，有助於維護與擴大中華民族的整體利益，並進一步有助於不斷增強民族認同感，不斷增強實現民族復興的共同使命感，才能真正成為不可割捨、相互扶持的命運共同體」。因此，「只要兩岸雙方都能從兩岸同胞一家人的角度來考慮問題，什麼事情都好商量，什麼問題都能夠解決。」

自全國人大常委會《告台灣同胞書》發表以來，諸如「大陸與台灣同屬一個中國」，「兩岸同胞是一家人」，以至「兩岸同胞同屬中華民族」的命提，已不斷地提出并已是耳熟能詳，而「兩岸經濟同屬中華民族經濟」的命提和概念，則是首次提出。這當中，既是兩岸共同促進民族經濟繁榮發展，維護與擴大中華民族的整體利益的「最高論述」，也是專門針對當前兩岸「ECFA」協商遇到種種問題的破解之道的「最低論述」，亦即是針對民進黨提出的種種責難及臺灣民眾存在著某些疑惑的化難解惑錦囊妙計。

實際上，民進黨反對「ECFA」的藉口，當然是其出於其意識形態及政治立場的「條件反謝」的為反對而反對的「指定動作」；而在部分臺灣民眾方面，則是對「ECFA」的內涵和意義不大了解而有所疑惑。比如，當胡錦濤主席在春節前夕前往福建漳洲台灣農民創業團考察臺商企業時所說的「凡是對廣大台灣同胞有利的事情，我們都會盡最大努力去辦，並且說到做到。現在兩岸正在商談『經濟合作框架協議』，這是一件促進兩岸經濟合作、實現互利雙贏的好事。在商談過程中，我們會充分考慮台灣同胞特別是台灣農民兄弟的利益，把這件事辦好。」及溫家寶總理在「兩會」期間所提出的「讓利說」，國臺辦主任王毅也對早期收獲清單列出大陸釋放善意的「五項保證」：大陸降稅產品的金額與出口比例將少於台灣，降稅產品惠及台灣中小企業基層民眾，不影響台灣弱勢產業，不要求擴大大陸農產品入島，及無意對台灣實施勞務輸出之後，有的民進黨人又再「條件反射」地彈跳起來，說甚麼「自由貿易區協議」都是力求對等互惠的，憑甚麼是中國大陸刻意向台灣讓利，這並不符合「自由貿易協議」的原則。

這確是一個可以迷惑人的議題。實際上，「ECFA」是自由貿易區協議的一種，而「自由貿易協議」的最主要特徵，是允許區內成員之間相互提供優於最惠國待遇的關稅、非關稅措施和其他待遇應是平等互利的。但ECFA」是中國國家主體與其單獨關稅區－－「台澎金馬單獨關稅區」簽署的自由貿易協議，并非國與國之間的自由貿易協議。它旨在於中國大陸與台灣地區之間建立自由貿易區，取消相互間貨物貿易中的關稅和非關稅措施，逐步取消服務貿易中的各種限制，實現貿易投資便利化，促進相互間貿易投資的成長。「ECFA」符合《一九九四年關稅與貿易總協定》和《服務貿易總協定》的有關規定。因此，不能把適用於國與國之間的自由貿易協議的完全平等互利的原則，照搬到一個國家主體與其單獨關稅區簽署的自由貿易協議中來，而是可以實行一方向另一方尤其是國家主體方向其單獨關稅區方提供政策性傾斜的優惠政策。

正因為中國內地與香港、澳門兩特區都是同屬於中華民族經濟，因而兩個「CEPA」都可以作出適當讓步，如香港、澳門的勞工、個體戶可到內地工作、開業，但內地的勞工、個體戶不能隨意到香港、澳門工作、開業。同樣，中國大陸與台灣地區的「ECFA」，也有其類似的「讓利」。這並非是國家與國家之間的「FTA」那樣絕對講究「平等」，而是因為兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經濟同屬中華民族經濟，因而「ECFA」就是「哥哥」與「弟弟」之間的「自由貿易協議」，「哥哥」可以向「弟弟」「讓利」。因此，習近平的「中華民族經濟」論述，就使「讓利說」被賦上了理論依據。

實際上，王毅在為錢復一行舉辦的招待酒會上的致辭，在總結「習錢會」的內容時，就指出「兩岸經濟合作說到底，源於共同的血脈之親、同胞之情以及民族之愛，這已然超越了一般的生意夥伴和單純的利益交換。正因為如此，我們才能在對方遇到困難的時候感同身受，不計得失地伸出援手。」這就較好地詮釋了「兩岸經濟是中華民族經濟」的命題及「ECFA」的「讓利」本質。

「兩岸經濟同屬中華民族經濟」雖然是經濟範疇語言，但其實也可延伸到政治範疇上去。因為中華民族的具體內涵，當然也包括了民進黨人，及思想感情上傾向於民進黨的台灣同胞。因此，相信未來兩岸協商「先經後政」、「先易後難」地進入政治對話階段之時，北京將不會排斥民進黨人在內的泛綠群眾，並將之收納進兩岸政治對話的對象，至少是要考慮其利益和訴求。