壓抑樓價是建構和諧社會的必要基本措施 壓抑樓價是建構和諧社會的必要基本措施

樓價過高過熱,這不但是當前引致澳門民怨居高不下的主要因素之一,同樣也是內地從中央政府到各地地方政府高度關注的民生問題。為此,溫家寶總理在「兩會」的《政府工作報告》和中外記者會上,都提到了採取措施壓抑樓價的問題。國務院連續發出壓抑樓價的措施,尤其是在一個星期前發佈了《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,除公佈將會向穩定樓價不力的部門及地區追究責任外,更推出一系列打壓市場需求措施,包括嚴格限制各種名目的炒樓和投機性買樓活動;對樓價過高、上漲過快、供應緊張地區,商業銀行更鬚根據風險狀況,暫停發放購買第三套及以上住房貸款。「通知」又要求,對於未能提供一年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民,暫停發放購買住房貸款。地方政府可根據實際情況,採取臨時性措施,在一定時期內限定購房數目。發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規定,對定價過高、漲幅過快的房地產開發專案重點清算和稽查。 除抑制需求外,又建議增加樓宇供應,增加居住用地的供應,一些樓價升幅過急的城市,要增加供應量,調整樓宇供應結構。各地須儘快編制和公佈住房建設規劃,明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例。樓價過高、升幅過快的地區,更要大幅增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。另外又要求加快保障性安居工程建設,加快發展公共租賃住房,中央給予資金支持。

為配合國務院的壓抑樓價措施,中央各部委也紛紛公布了屬於自己權責范圍內的措施。中國銀行昨日宣佈,將原則上暫停發放第三套及以上住房貸款,三套及以上的房款利率調整至其基準利率的一點二倍。防止貸款流入股市樓市,並要求房地產開發貸款總額不得超過在建工程的五成,並將適時調整土地儲備貸款額度,嚴控縣級土地儲備授信。銀監會也決定,二套房貸以家庭擁有的房屋數量認定,不再以貸款紀錄來認定。住房建設部則規定,未獲預售證的發展商禁收訂金;取得預售證後,限十日內公開全部房源、樓價,規管賣樓花,嚴打新盤托價。國土資源部決定住房供地大增一點三倍至十八萬公頃,其中保障性住房用地倍增至二點四萬公頃。銀監會限令銀行須在六月底前提交房地產貸款評估報告,針對投機購房,銀行有權不放貸。財政部也規定,多人共同購房紀錄,若其中一人有購房記錄,即不可享受首套房契稅優惠。國資委下令七十八家不以房地產為主業的央企,須加快撤出地產業務。國土資源部規定,開發商投地做法的最少二成,一個月內付清地價五成,一年內付諸清餘款。國院院已批准重慶、深圳、北京、上海等地試點推行征收物業稅。總之,內地壓抑樓市炒風的措施是一浪接一浪,力度之大,出手之快,已超出想像。全方位的「組合拳」措施,凸顯中央政府遏制炒樓風的決心。而香港特區政府也推出了「九招十二式」規範銷售一手樓的措施。

住房、失業(黑工)、物價、交通,是澳門民生的幾大問題。「五一」遊行的組織者為了引起居民的共鳴,吸引更多的群眾參加游行,就是圍繞著這幾個問題大做文章。其中的「黑工」問題,由於前一段時間有關權責部門處理失當,可能會火上澆油。物價問題是由自由市場決定,政府能做的工作不多。交通問題非短期內可以解決。因此,特區政府目前能做的,就是盡快推出壓抑樓價的措施,以消除民眾在這方面的怨氣。其實,壓抑樓價不應單單被視為應對「五一」游行的權益措施,更應作為特區政府提高居民生活品質,構建和諧社會的長期固定措施。否則,不但是文化水平不高容易受到煽動的弱勢群體會怨聲載道,就連被視為「天之驕子」的中產階層,因為「M」型社會的形成,使其成為夾心階層,既不能更不愿購買公屋,又買不起豪宅,而由原來的政府同盟軍變成新的反對派,加大政府管治的困難。

壓抑樓價,幫助低收入及弱勢家庭解決居住問題,當然主要的辦法還是盡快完成萬九公屋計劃,決不能失信於民。但這也只能是遠水救不了近火,必須在近期內推出新措施,參考內地和香港的做法,針對澳門的實際情況,推出有澳門特色、適合澳門實際的新措施。

實際上,壓抑樓價不能「一刀切」。必須在不影響建築商和地產商正當經營的前提下,進行調適,尤其是壓抑炒風。在市民利益、社會穩定、地產商利益之間取得平衡,爭取最大的公約數。其中限貸措施,應注意到澳門老樓戶所擁有的樓房,多是品質甚低的舊樓危房,或是面積細小的唐樓,因而應適當照顧已有樓者提高居住品質,細樓換大樓的需要,不能簡單化、機械化地照搬限制「二套房貸」的辦法。