澳門將在「九加二加一」合作中上演重頭戲 澳門將在「九加二加一」合作中上演重頭戲

特首崔世安前赴福州出席「第六屆泛珠三角區域合作與發展論壇」後,於昨日返回澳門。他在接受記者訪問時表示,這次泛珠合作論壇收獲豐富,各省區均同意進一步加強合作與發展。

澳門特區在本屆「泛珠論壇」中收獲豐富,顯然是與整個中國的「大氣候」和澳門特區的「小氣候」,都特別有利於澳門特區密切相關。實際上,在整個中國的「大氣候」方面,可說是東風浩蕩好揚帆,在第五屆「泛珠論壇」之後,海峽兩岸簽署了「ECFA」,中央批准了《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,而《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(二零零八--二零二零年)》也正在深入貫徹中,國家「十二五」規劃的編制工作也正緊鑼密鼓地進行,溫家寶總理在經濟特區成立三十周年紀念日前夕發出了政治體制改革的號召等。而在澳門特區的「小氣候」方面,《粵澳合作框架協議》文本啟動撰擬,其在年底前簽署後將有可能被吸納進國家「十二五」規劃,中央也公佈了《橫琴總體發展規劃》,澳台關係發展邁開了實質性的一步。這些,都與本屆「泛珠論壇」所提出的「九加二加一」新招緊密吻合。

正因為如此,在本屆「泛珠論壇」中,面積最小、人口最少,經濟總量也比不上九省(區)的澳門特區,卻儼然成為重要角色。會議安排了幾場會見活動,由崔世安與福建、廣東、福州、湖南等省區的行政首長會面,商議進一步合作,並在論壇中作主題發言。。崔世安在發言中指出,澳門特區政府正根據「綱要」所確定的發展定位,加快軟硬件的投入,包括著力於豐富旅遊內涵、提升服務水平、強化旅客國際化程度,將澳門特區建設成為名符其實的「世界休閒旅遊中心」,共同促使泛珠區域成為重要的國際旅遊目的地。特區政府也將繼續在過去的基礎上,大力發揮和提升區域商貿服務平台的實效,積極宣傳並充分利用好「CEPA」及相關補充協議的政策優勢,與泛珠三角區域的兄弟省區,建成更緊密的夥伴關係,透過「走出去」和「請進來」相結合的方式,共同發展與葡語系國家和歐盟在經貿、文化等領域的交流合作。區域經濟融合的發展趨勢清楚表明,我們不應該,也不可能只站在澳門的角度尋求本地區的發展,區域共贏是應有的當代視野。澳門特區在培育和發展上述產業的過程中,也已引入區域合作的思維。崔世安又指出,福建省既作為泛珠合作的積極推動者,也是海峽西岸經濟區的主力建設者,本次論壇對兩岸經貿合作必定能產生積極的推動作用。加強與台灣的經貿、文化往來,也是澳門特區政府今年的施政重要安排。因此,特區政府將充份借助海西平台,加快澳台關係的健康發展;認真吸取福建對台工作的成功經驗,逐步加大澳台合作力度,為台澳的經貿交流、民生改善而多做一些實事好事。這番話,擘畫了澳門特區在「泛珠三角」以至是再加上台灣的區域合作中重要地位的宏圖,把澳門特區在該區域的合作中的不可或缺的作用凸顯了出來。

在廣東省與香港特區簽署了《粵港合作框架協議》後,廣東省和澳門特區也啟動了《粵澳合作框架協議》的起草工作,並成立了起草小組,時任廣東省政府副秘書長兼港澳辦主任的唐豪,還率領專家小組專程來澳進行調查研究,與澳門各方面人士座談並徵求意見。本來按照原計劃,應是在今年六月底前完成文本擬議及報審並在北京簽署,但後來卻一再延後。廣東省長黃華華趁出席今屆「泛珠論壇」,在與崔世安會晤時指出,經過雙方共同努力,《粵澳合作框架協議(徵求意見稿)》已基本成熟,爭取年底前簽署實施,並爭取將協議有關內容納入國家「十二五」規劃。而按照粵澳高層會晤達成的共識,粵澳兩地相關部門已組成八個專題研究小組,共同研究起草《粵澳合作框架協議》,堅持三大政策著力點,包括全面拓展經貿投資、文化、旅遊、科技、教育、中醫藥、民生等領域的合作;堅持科學發展、先行先試,在共同推進橫琴開發建設方面,研究探索「分線管理」等新通關模式,推動通關制度、土地管理、財稅優惠等方面的政策突破;以及在「一國兩制」方針下探索推進體制機制銜接的創新模式。

本來人們普遍預料內容更為複雜的《粵港合作框架協議》,都可以在短短幾個月內完成文本擬議並簽署,相信內容相對單純的《粵澳合作框架協議》,完全可以在今年六月底前完成。而今一再拖延,估計是在兩岸簽署「ECFA」、經濟特區成立三十週年慶祝活動會有重大政策宣布等的新形勢之下,《粵澳合作框架協議》將會引進更多的難度較大的項目,甚至將會按照「先行先試」的精神,在某些領域將會有所突破,創造新的合作模式。因此,需要花費更多的精力和時間,在準確領會中央有關精神的同時,配合廣東省黨政領導的繼續解放思想,堅持改革開放的主調,結合粵澳兩地的實際情況,使到廣東和澳門各自的優勢能互補長短,使之起到「加乘」作用,因而需要精雕細琢。現在,唐豪已晉升為廣東省政府秘書長,在今屆「泛珠論壇」上他又被任命為「泛珠」的秘書長,擁有更大的話語權。可能會在這位年富力強、青有為的新秀協調之下,《粵澳合作框架協議》將會比《粵港合作框架協議》站得更高,看得更遠,更具前瞻性和突破性。

「海西經濟區」已被賦予了與台灣合作先行先試的權限和任務。而澳台合作也正起步。在第六屆「泛珠論壇」召開前夕,獲澳門特區政府授權主管涉台事務的特首辦主任譚俊榮赴台訪問,與台灣相關官員談及到一系列雙方所關心的問題,尤其是較為敏感的澳門特區在台灣設立辦事處的議題。這是一個重大突破,可與「海西經濟區」與台灣的合作先行先試相媲美。因此,福建省委書記孫春蘭在與崔世安會晤時,兩人都談及到閩澳合作與台灣關係的問題。而崔世安在返澳時更指出,福建省作為「海西」的主要省份並得到中央的支持,可以先行先試,澳門希望借助福建與台灣合作的經驗,加快澳台之間的合作與發展。這幾天的會議亦有討論「海西」發展,認為可以充份利用泛珠合作的優勢,共同努力,深化合作,抓住機遇,共謀發展。

當年「中共第一支筆」胡喬木的《七律四首‧七一抒懷》曰:「如此江山如此人,千年不遇我逢辰」。如今澳門特區更是「如此江山如此人,百年不遇好時辰」。當今澳門正處於開埠四百多年來最好的時刻,亦即「長風破浪會有時,直掛雲帆濟滄海」的極為有利境況,應是「好風憑借力,送我上青雲」,借力使力,噴薄而上。澳門,將在這一波大發展中,傲然崛起。