在澳門回歸祖國十一周年之際，澳門中聯辦主任白志健發表了《抓住新機遇，　共謀新發展》的賀文。這篇賀文在高度肯定澳門回歸祖國十一年尤其是第三任特首崔世安就職一年以來，澳門特區所取得的各項成就，並精準、精練地闡釋了國家主席胡錦濤親臨澳門出席澳門回歸祖國十周年慶典活動提出的「五個必須」，及國務院總理溫家寶視察澳門時提出的「四點希望」，將之提煉歸納為三句話；此外，還結合到國家「十二五」規劃賦予澳門特區的經濟發展定位，指出澳門的發展正處在難得的戰略機遇期，提出了帶有指導性的建議。無論是特區政府還是各界社團、人士，都不應將之看作是「應景文章」，而應當看作是解讀詮釋「胡五條」和「溫四點」的學習文件，緊密地結合澳門的實際情況，按照其所提出的指導性建議，總結經驗，查找不足，做出新的成績。

白志健主任的賀文所提出的三點建議，是在深刻領會和解讀「胡五點」及「溫四點」的基礎上，根據他代表中央政府在澳門第一線的現場調查觀察，而總結出來的。其中第一點「把握定位，科學規劃澳門的發展藍圖」，很明顯就是對「胡五點」中的第三點「必須集中精力推動發展」，及「溫四點」的第二點「促進經濟適度多元發展」，再加上中共十七屆五中全會所通過的關於「十二五」規劃「建議」中對澳門特區經濟發展定位「支持澳門建設世界旅遊休閑中心，促進經濟適度多元發展」的深化理解。這一點主要涉及到澳門特區的經濟建設問題。按照白志健的理解詮釋，要落實貫徹「胡五點」、「溫四點」和「十二五」規劃，關鍵是在於必緊緊掌握好澳門經濟發展的定位，並在此基礎上來科學規劃澳門的發展藍圖。

按照《現代漢語詞典》註釋，「定位」有三個子義，其中第三個子義是「把事物放在適當的地位並保持某種評價」。在這裡，指的是經濟發展定位，或是。經濟發展定位是指某一區域根據自身具有的綜合優勢和獨特優勢、所處的經濟發展階段以及各產業的運行特點，合理地進行產業發展規劃和佈局，確定主導產業、支柱產業以及基礎產業。主導產業是指在某一經濟發展階段中，對產業結構和經濟發展起著較強的帶動作用以及廣泛、直接或間接影響的產業部門，它能迅速有效地利用先進技術和科技成果滿足不斷增長的市場需求，具有持續的高增長率和良好大發展潛力，處於生產聯繫鏈條中的關鍵環節，是區域經濟發展的核心力量。另外，只有適合區位特點的投資，才能使該區位產生更大的經濟效益。因此，如何謀求更加適合於區位特點的產業或行業的發展更是值得關注的問題。光有區位優勢而無合適的投資，或進行與區位特點不相一致的投資，區位勢能（一個地方的人口、自然地理、交通、技術基礎、文化、歷史等因素的聚集能力）就難以發揮出來，從而就難以獲得較好的經濟效益。　

國家「十二五」規劃給予澳門經濟發展的定位，是有過調適的。實際上，「十一五」規劃給予澳門特區的經濟發展定位，是「支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展」；而《珠三角地區改革發展規劃綱要（二零零八－－二零二零年）》對澳門經濟發展定位的表述，則是「世界旅遊休閒中心」。這個「世界旅遊休閑城市」與「經濟適度多元發展」， 顯然是不同層面的表述，因而在視覺上會產生「有差距」的感覺。而「十二五」規劃則是將兩者結合起來，並有意降低旅遊（娛樂）服務業的主體性。這當然是希望澳門能夠逐漸擺脫對博彩業的依賴。

對此，胡錦濤主席提出「要繼續加強和完善對娛樂業的管理，努力推動器哦買經濟適度多元發展」；溫家寶總理也指出，「要大力發展旅遊、會展、金融、文化創意等現代服務業，規範博彩業適度有序發展，努力把澳門建設成為世界旅遊休閒中心」。與此同時，還把澳門與內地的區域合作擺在很高的位置。而白主任的賀文則進一步以唯物辯證法中的對立統一規律的手法，要求我們要「正確處理統籌長遠發展與解決當前問題的關係」、「深化區域合作與加強自身發展的關系」，「既要立足於現有產業結構的調整優化，挖掘中西薈萃的人文內涵，形成新的產業品牌，打造更加健康多元、豐富多彩的旅遊休閒產業；又要把握國際和區域合作的發展趨勢，努力在促進中國與葡語國家交流合作的平臺和連接珠三角輻射粵西的區域商貿服務平臺的構建中邁開新的步伐；還要立足於現有區位特點和環境要素，建設歷史城區與現代建築交相輝映、環保宜居的生態文明城市，並在促進澳門經濟社會又好又快發展的過程中，不斷探索特區建設、發展的規律。」為我們處理這幾對矛盾指出了方向。

白志健賀文的第二點「著眼長遠，廣泛凝聚社會各界建澳興澳」。這是屬於政治建設的範疇，與「胡五點」中第二點「必須嚴格按照澳門基本法辦事」，及「溫四點」中的第一點「提高政府科學施政水準」相呼應。不過，「溫四點」著重的是特區政府自身建設的層面，而白主任則是從社會各界大力支持特區政府依法施政、科學施政、民主施政的角度出發。有一點點注意的是，特區政府過去雖然強調了「科學決策」，但卻少說「民主決策」，這是必須平衡的。因為兩者是相輔相成的。實現決策的科學化、民主化，對於按照客觀規律辦事，充分調動各界民眾的積極性、主動性、創造性，全面提高特區政府的施政能力，具有非常重要的意義：必須完善重大決策的規則和程式，通過各種管道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎上；必須建立健全決策公開制度，增加決策的透明度；必須建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制；必須建立多種形式的決策諮詢機制和資訊支援系統。白主任賀文中有關「繼續推動各界人士在愛國愛澳旗幟下的大聯合、大團結，充分發揮愛國愛澳社團連接政府與社會各界的橋樑作用，積極引導廣大市民積極參與特區的各項建設事業，正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關係，最大限度地凝聚社會共識，激發全社會的活力」的論述，就體現了廣大「澳人」當家作主，同舟共濟，攜手建澳興澳的精神。

第三點「乘勢而為，不斷夯實澳門繁榮穩定的社會基礎」，是有關澳門的社會建設的角度。這與「胡五點」中的第四點「必須堅持維護社會和諧穩定」，及「溫四點」中的第四點「重視維護社會和諧安全」相對應。白主任在高度肯定愛國愛澳社會的主流價值及「講團結、顧大局、重協商」的優良傳統的同時，又根據澳門社會多元發展的新形勢，要求大家以「奮發進取、理性平和、開放包容」的社會心態，著力解決影響澳門長遠發展的深層次矛盾和問題，讓所有的人分享社會發展成果。這確是一個新課題，也是目前澳門社會矛盾所在。我們欣喜地看到，特首崔世安已經明察到此問題，正在努力解決。今次赴京述職，就將與中央相關部委協商擴闊海增加供應澳門農副產品的問題。但這只是「治標」，針對目前的通貨膨脹；還需「治本」，設法解決貧富懸殊及分配不公等問題。不但是經濟成果的分配不公，還有參政議政機會的分配不公。社會文化司長張裕邀請持有各種不同意見的青年參加座談會，廣抒意見，及邀請其中的代表參加青年事務諮詢委員會的工作，就是一個很好的嘗試，應當推廣到其他各個政務範疇上去，進一步擴大團結面，把各方面的人的積極性都全部調動起來，共同建設澳門美好家園。