【新華社北京４月１１日電】五年一次的地方幹部換屆工作，正在中國各地全面展開。針對以往換屆中容易出現的拉票賄選、買官賣官、跑官要官等現象，中共在此次換屆中設立了比以往更為嚴格的紀律“高壓線”，以匡正選人用人之風。

“換屆風氣好壞，直接關係到換屆工作的成敗；嚴肅換屆紀律，是保證換屆工作的一項關鍵舉措。”中共中央組織部副部長張紀南１１日表示，中共中央組織部會同中央紀委提出一系列措施，並狠抓督促落實，用鐵的紀律確保換屆風清氣正。

２０１１年，是中國省市縣鄉四級黨委集中換屆之年。換屆工作是中共政治生活中的一件大事，本輪換屆後的領導班子任期，正值中國第十二個五年規劃實施時期。如何把優秀幹部選拔出來，確保中共的發展戰略得到落實，備受世人矚目。

中共黨內分析人士認為，這次換屆的一個鮮明特點，是堅持教育在先、警示在先、預防在先，保證風清氣正工作做到歪風泛起之前。２０１０年１２月，中共就下發通知明確提出嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁違規用人、嚴禁幹擾換屆的“５個嚴禁”以及“１７個不準”的紀律要求。

“從以往經驗來看，地方換屆越密集越容易出現拉票賄選、買官賣官、跑官要官等不正之風。基於過去的經驗教訓，中共中央提出了‘５個嚴禁’，比較客觀而準確地概括了換屆過程中可能存在的突出問題。”國家行政學院教授汪玉凱說。

為確保各項紀律措施真正得到落實，中共提出綜合運用制度監督、民主監督、組織監督等方式，力求把換屆工作全過程置於有效監督之下。

在此次換屆工作中，中共尤其注意暢通群眾舉報管道，發揮群眾監督作用。中共中央組織部和省、市兩級組織部門均設立了“１２３８０”電話舉報系統，中央組織部和３１個省區市黨委組織部開通了“１２３８０”舉報網站。

據瞭解，從４月份開始，中央紀委、中央組織部還將派出換屆風氣督促檢查組，採取明察暗訪、隨機抽查等方式，不間斷地對地方各級領導班子換屆工作進行督查。

“保證換屆風清氣正，查處是有力的武器。”在１１日舉行的“嚴肅換屆紀律新聞發佈會”上，張紀南特別通報了近期查處的兩起違反換屆紀律的案例。

據介紹，今年１月中旬，山西省“兩會”召開前夕及人代會期間，時任山西省太原市市長張某對自己未被列為副省長候選人不滿，授意下屬匿名向數十名人大代表發送幹擾選舉的手機短信。中共山西省委在調查後免去了這名幹部的太原市委副書記、市長職務，並給予其黨內嚴重警告處分。

另一起是發生在湖南省懷化市漵浦縣的賄選案件。為了當上副鄉長，該縣油洋鄉幹部嚴某在鄉人大會期間向５名人大代表行賄１０００元並當選。根據有關規定，嚴某最終受到開除黨籍處分，補選其為副鄉長的選舉結果也被依法予以撤銷。

“拉票是換屆期間最容易發生的問題，需要重點關注、嚴加防範。”張紀南表示，針對拉票問題，本次換屆將加大查處力度，對反映拉票等違反換屆紀律的問題，從快從嚴查處，既嚴懲自己去拉的，也嚴懲幫助別人拉的，決不讓投機鑽營者得利。

黨內分析人士認為，上述兩起案件不會是本輪換屆工作中僅有的個案，中紀委、中組部查處並通報上述案件，目的是向社會重申嚴肅換屆紀律的決心，同時對投機鑽營者也發出了警示。

嚴肅換屆紀律各項措施是否真正得到落實，根本要看換屆是否實現了風清氣正。據瞭解，中共將督促各地對換屆風氣進行考核，考核結果將進行通報。同時，換屆風氣也將作為各級領導班子年度考核的一項重要內容。

截至今年３月底，中國有９３１５個鄉鎮完成了黨委換屆工作，佔應換屆總數的２７．３％。從已經完成鄉鎮黨委換屆工作的地方看，換屆風氣普遍有明顯進步。９個省區開展的換屆風氣民主測評顯示，認為換屆風氣“好”的佔９７．３％。

按照計劃，中國本輪地方黨委換屆工作將在今年陸續展開。整個換屆工作將持續至２０１２年上半年，涉及全國３１個省區市、３６２個市、２８１１個縣３４１７１個鄉鎮。

“嚴肅換屆紀律，措施已很明確，關鍵是如何貫徹落實，”汪玉凱表示，當前落實好“５個嚴禁”的舉措很重要，但從長遠來講，更要完善選人用人制度，特別是進一步調動公眾發揮監督作用，通過建立長效機制杜絕選人用人不正之風。