各地倡開賭谷內需振經濟

已經結束的各地人大及政協「兩會」,為開拓內需、提振經濟尋找新路向,其中有人建議透過開賭刺激經濟;海南省就有56名政協委員連署提案,建議適度開放博彩活動,以賭帶動旅遊產業;河南省則有人大代表提出,將當地民俗「鬥雞」及「鬥狗」,收編為合法的博彩活動,發展成旅遊熱點。

專家︰博彩業產值 可逾4千億

政協海南省五屆二次會議上,56名委員連署提案《關於適度開放海南博彩業的建議》,受到了社會的關注。

該項提案的發起者——來自工商組別的省政協委員姜興君指出,中國周邊國家和地區開設的賭場等博彩娛樂場所,吸引了大量的中國遊客,而如果在中國擁有自己的合法博彩業,將會為政府帶來不少的財政收入。

姜興君表示,自從1987年國務院允許民政部門發行福利彩票以來,中國的博彩事業事實上已經合法化,既然彩票可以開,博彩娛樂場也可以考慮適度開放。特別是在當前的經濟危機下,博彩業可帶來的收益,十分可觀。

與會的北京大學公益彩票研究所所長王薛紅就指出,如果將博彩業合法化,未來產值將達到4,000億至5,000億元(人民幣,下同)的規模;以目前發達國家博彩業占國內生產總值(GDP)2%至3%來看,中國未來也應會達到這個比例。

「中國有7,000萬彩民,用疏導的方法滿足人們娛樂和消遣的需求是大勢所趨。」姜興君指出,海南作為中國重要的旅遊城市,有條件爭取博彩業的「第一桶金」,打造「國際旅遊島」,以吸引大量的遊客在海南消費,帶動旅遊業,創造就業機會,從而推動海南經濟發展。

2010年「兩會」期間,海南省委書記衛留成在談到近期海內外媒體比較關注的海南“博彩業”時進行了澄清:國務院相關檔第四項,大力發展與旅遊相關的現代服務業和促進服務業轉型升級,第12條,在發展文化、體育和會展業這裏講到一句話,這句話是“在海南試辦一些國際通行的旅遊、體育娛樂專案”,第二是“探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”,現在我們國內有福利彩票,一個是試辦,一個是探索,既然是試辦和探索,就有一個研究的過程,不是說海南要開博彩業了。

博彩業在中國內地是絕對不可能開禁的,因為《刑法》中明確將“以營利為目的,聚眾賭博或者以賭博為業”行為界定為“賭博罪”,屬違法犯罪行為,海南博彩業要想開禁,不是曲解某個檔中的模糊說法就可以開禁的,而是至少必然要先修改《刑法》或者增加補充條款,但這無論從政治上還是社會影響來看,可能性近乎為零。

此外,河南省十一屆人大二次會議期間,省人大代表尹志國也提出建議,將開封市的傳統娛樂活動「鬥雞」及「鬥狗」合法化,並以博彩形式進行,此舉可刺激河南經濟發展。

流向海外賭資 盼引導回歸

尹志國指出,「開封鬥雞」始於北宋,有廣泛的群眾基礎;而他走訪亦發現,在河南多個市縣,都存在著地下賽狗場。「與其讓它們在地下偷偷搞,不如因勢利導。」尹稱,博彩業的高額稅收,可以成為拉動地方經濟的重要力量;如果發展順利,還可成為旅遊景點,創造後續收益。

此前有研究指出,中國每年流向海外的賭資,或高達6,000億元;曾有專家建議當局可考慮適度開放內地博彩業,將這筆博彩消費引導流返內地。

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