【中央社2日電】陸客自由行將於6月底前上路，並與離島小三通自由行一起實施。知情人士透露，除陸客自由行確定以北京、上海、廈門作為試點城市，擬爭取福建省為區域概念成為小三通自由行試點。

雖然台海兩岸就開放中國大陸旅客來台自由行的磋商已經接近尾聲，但是由於磋商尚未完成，行政院大陸委員會今天的例行記者會上，對相關細節仍是有許多保留。

陸委會副主委兼發言人劉德勳表示，目前兩岸主管機關各自還有一些流程在進行，大家所關切陸客自由行開放的時間與日期，「希望儘早，不要拖到6月底」。

劉德勳也提到，台灣一直希望陸客自由行的試點城市愈多愈好，因此目前正在努力溝通開放的範圍，希望在北京、上海與廈門之外，增加其他城市或地區。

熟悉大陸事務的人士指出，歷年來，大陸相關政策方式都是試點、試辦，陸客赴香港旅遊也是逐點開放，例如大陸目前開放前往香港旅遊的城市只有50個、沒有全面開放，「對它（大陸）來講是它的習慣… 審慎一點是它的目標。」

兩岸磋商自由行的相關人士透露，兩岸代表正在協商，擬爭取在小三通部份，以「比較完整的區域性概念」來開放，「最好的目標就是福建」，目標是開放更多省內城市作為試點。至於將開放哪些城市？他說，目前目標僅在於爭取更多城市，「不會指名哪個點。」

陸委會昨天宣佈，陸客自由行將於6月底前後上路，並且和離島小三通自由行同步上線。

陸客自由行實現後，來台陸客確定不需繳保證金，但要大陸親屬當「保人（緊急連絡人）」，且陸客還得投保新台幣200萬元的旅遊平安險，並提出不動產、存款等財力證明。

陸客自由行政策，已進入最後定案階段，移民署今天表示，將本於「機會極大化，風險極小化」原則，努力將風險降到最低，以期在帶動觀光產業的同時，不致造成國家安全疑慮。

內政部入出國及移民署長謝立功今天表示，因應陸客自由行，兩岸旅遊交流即將展開新的里程碑，在兼顧國家安全與政策開放前提下，政府不斷透過跨部會協商機制，相關準備工作已積極辦理中。

對於外界有關國安顧慮，移民署表示，自民國97年擴大開放陸客來台觀光旅遊，到今年4月底為止，陸客來台人數逾224萬人次，陸客脫團且行方不明合計有68人，已查獲40人，28人仍行方不明，已由各縣市專勤隊及治安機關全力查緝中。

根據移民署1項統計，與其他國家相較，陸客赴日本脫團比率為10萬分之90、赴澳洲為10萬分之300，而赴台灣脫團比率為10萬分之3，顯見政府在開放陸客觀光方面的整體安全管理機制已發揮一定功效。

現行陸客來台觀光管理機制，除由移民署查核申請人身分，嚴防偽變造證件矇混入境外，發生逾期且行方不明者，觀光局會扣接待旅行社新台幣10萬元保證金。

研議中的陸客自由行安全管理機制，更要由申請人提出大陸親屬擔任緊急聯絡人，負責在台突發事故或逾期停留聯繫，並課予相關責任；另申請書需一併檢附簡要行程表以瞭解其在台活動狀況，並應備妥回程機票，以確認返程規劃；至於保證制度改採對旅行業處以停止辦理自由行業務方式，希望透過旅行業者連帶責任，共同為旅客身分把關，確保在台安全。

另外，因應陸客自由行開放後的陸客人數增加，未來面臨業務量膨脹的問題，移民署表示，今年初已向行政院人事行政局提出專案請增人力的需求，初期預計增加人力572名，人事行政局也表示將配合解決人力不足問題；另外，現正規劃移民行政人員特考，報請考試院辦理。