博言

本澳可以講是以龍頭產業博彩業起家發福的，並且博彩業至今對於本澳整體社會經濟及民生等領域的發展起到舉足輕重在最大作用，博彩業發展與否關係到整個社會的發展，原因亦是非常簡單的是本澳政府稅收有七成以上都是來自博彩業，從近代史上來看，本澳的彩博業真正能體現當家作主的還是在回歸之後，有中央政府的支持及澳門特區政府的政策配合之下，才有今時今日的每月達至二百億元可觀的博彩稅收，不僅僅如此就在早幾年就超過附近擁有合法博彩業的國家及地區，甚至連美國拉斯維加斯的博彩業已跟在本澳博彩業的背後，或許可以講本澳的博彩業笨鳥先飛來形容也不過份。

可是有一名俗話這樣講的打江山容易，守江山難，要想將本澳的博彩業繼續維持現時的收益之下，不被周邊國家或地區的博彩業搶走客源或經得起考驗的話，日後這也是政府當局真正要落足功夫的事情，驕傲自滿就往往會引火燒身，本澳的博彩業相信亦是如此，在發展及鞏固的同時，更需要有精明的政策指導，亦更加需要有良好的政策配合，同時，將來發展的目標亦是要明確及清晰，不能因為見到眼前的豐厚收益，就自喜了不起了。雖然講政府當局在2008年的金融海嘯起就對博彩業勒令調控發展的規模，至今並取得了相當大的成效，但是相信隨著國際經濟環境的不定因素，以及周邊環境的影響，政府當局是有必要進一步繼續研究及探討制定相應的博彩政策及措施，以讓本澳的博彩業能持續穩健發展。

本澳的博彩業在特區政府的監管之下，經過多年的努力及發展，能夠取得豐實的成果，當中的原因亦是家鳴戶曉的，筆者對本澳博彩業形容為笨鳥先飛，當中的原因亦不是過意宣揚政府推出的政策是非常之好了，但是也有不足的地方，仍然需要繼續加強及推出相應的完善政策，繼續持續博彩業的穩健發展。其實，筆者亦不得不提及，本澳近年博彩業得以高速發展的原因，主要有三：一、“賭權”開放，引入外資和競爭機制。使“賭牌”由原來的一個變成三個批給和三個轉批給，也就是原本是獨家專營變成現在實際上有六家在經營，並且以幾近自由競爭的機制進行。二、中國內地自二00三年開放的港澳個人遊，使澳門的客源市場由原來的以香港為主變成了以內地為主，用近水樓臺先得月形容最為適當不過了，客源的數以倍計增加和看似源源不斷的內地客源市場，使業者對前途充滿憧憬，因而積極擴張，傾力做多。三、在世界“博彩爆炸”的大背景下，管理者由於擔心周邊地區和國家“開賭”的日增，本澳競爭力不足而在政策上採取了以鼓勵發展做大為主，較少約束的取態。

本澳博彩業收益豐厚，其中主要的部分都是來自貴賓廳，這也本澳博彩業的一個獨特之處，也是笨鳥先飛因素之一，與美國拉斯維加斯的賭場來相比較不同的是，美國的賭場角子機“老虎機”占大部分，如為政府財政庫房印銀紙般的貴賓廳，現時每月過百億的收入，並非一個小數目字。可是眾所周知的是，澳門的博彩收入，有相當大一部分系來自於以“豪客”為主的貴賓廳市場，而從對社會的影響看，貴賓廳市場的負面作用要比一般的中場和老虎機都大。對客源地帶來的負面影響也較大。這是不少學者持有的觀點。正因為如此，就更應考慮到對客源地所產生的影響。從這一角度看，至少適當地限制目下急速擴張的貴賓廳市場應是必要的。 另一個問題就是，本澳博彩業的規模如何才適當，的確是值得研究的。而如何既兼顧內地的承受力，又兼顧保持澳門博彩業在外界“博彩爆炸”挑戰下具一定的競爭力，則是需予考慮的原則。只有這兩者都兼顧到。方能“常搓常有”。除非澳門的博彩客源日後能轉向以外國客源為主。

另一方面就是本澳屬於微型海島經濟，經濟規模受市場、資源和結構等多方面的限制；旅遊博彩業是其主要的經濟動力之一，150多年的博彩業歷史為該行業在地區發展中鋪設了較為有利的生存環境。2002年，澳門政府引入外資及競爭機制，將賭牌專營權一拆為三，之後又分發三張副牌，形成六家博彩商共同競爭的行業局勢。目前赴澳遊客中約97%為亞洲人，受益於亞洲經濟提前復蘇，2010年前11月行業總體毛收入同比增長56%。前三季貴賓廳百家樂、中場百家樂、角子機各項毛收入分別占幸運博彩總收入的71.4%、19.0%、4.7%，對比2009年，增幅分別達73.5%、38.3%、32.7%。2005年至2010年間，澳門娛樂場數量翻了2倍、全澳賭台數翻了3.5倍、角子機數翻了4倍。為抑制行業規模高速擴張，2010年4月，澳門特區政府宣佈限制博彩業賭台規模的條文，即未來三年增長空間僅為662台。而過去5年，平均每年新增賭台676台。我們認為，未來行業規模受限，將有助於每張賭台盈利水準緩慢增長並最終趨於穩定。境外博彩市場競爭激烈，但估計總體影響較小。目前經濟相對落後的周邊小國大興博彩業，但政局不穩、社會治安等因素，成為制約行業高端市場發展的致命因素。距離較遠、有較長博彩歷史、經濟較好的各國，雖然增加促銷活動爭搶中國客源，卻難以與澳門近水樓臺的地理優勢相媲美。原先禁賭的國家爭先開賭，可看作本國旅遊輔助行業、或達到防止本國賭博資金外流的目的，但我們依舊相信澳門中長期佔有絕對優勢。

本澳博彩業的發展及取得良好的成績，政府當局的政策也正與有學者日前所言的，賭權的適度開放，賭桌的增加，實質是為吸引國際投資，為澳門博彩業注入活力、增強競爭力，同時為澳門經濟引入非博彩元素，並努力培植使之具有獨立競爭力。以賭權的適度開放助推多元經濟的起步，是澳門政府的長久之計，亦是符合本澳社會發展的實際情況，這也是一項科學的決策。其中本澳的博彩業的發展，其中最為成功的因素是，伴隨博彩業升級換代式的轉型，澳門的酒店業、會展業、零售業、文化創意產業等也於近十年間獲得長足發展。

政府當局推行多元經濟發展，打破過往的單一性的博彩業，並推行國際休閒旅遊中心，博彩業的經營方式自然而然需要轉型，六間博彩公司各自為了吸引更多的客人，當然他們會使出混身的招數，從基礎設施入手，提升各自的亮點，吸引各地的旅客，特別來自亞洲的客人。在回歸十二年來，澳門博彩業打破一家專營，賭牌一變三、三變六，在經歷激烈的競爭後不僅娛樂場數量由十一家變為三十四家，營業收入從一百二十億澳門幣升至一千零八十七億，今年年底更可能突破二千億的博彩收益。更重要的是，原本空間局促、烏煙瘴氣的傳統舊賭廳化身為集時尚購物、國際美食、文藝匯演為一體的豪華休閒度假中心。“新濠天地”的天幕電影、“威尼斯人”的大運河購物中心、“永利”的音樂噴泉等，皆成為赴澳遊客必訪的新地標，澳門博彩業發生了脫胎換骨的變化。

近年來本澳博彩業取得舉世矚目的成績，得到社會各界的認同，就連中央政府領導就紛紛為本澳的博彩娛樂業及經濟發展所取得的成績表示支援及高興。例如日前正在本澳考察訪問的國務院港澳辦主任王光亞表示，已感覺到澳門的博彩企業已有經濟適度多元方面的構想，對澳門博彩企業發展更多元設施表示高興。王光亞指出澳門發展得很好、很有特色。王光亞曾到新葡京參觀，先後參觀了放置在酒店大堂的圓明園馬首銅像、萬裏長城圖等藝術品及新葡京宴會廳。隨後王光亞前往路城，參觀澳門銀河的酒店及會展設施，包括高空衝浪池等。

同時，不可否認的問題就是本澳的博彩新制度的主要內容是以博彩經營權的適度多元代替原來的壟斷專營，直接目標是通過引入競爭機制，激勵經營者擴大投資規模與提升服務水準，增強澳門博彩業的國際競爭力，並期冀通過發展博彩業來推動澳門整體經濟與社會的持續發展以及居民生活質素的提升。“博彩新政”付諸實施以來，本澳博彩業取得了前所未有的迅猛發展，將來仍需要不斷調整發展策略，繼續推動博彩業穩健發展。